Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2014 ~ М-161/2014 от 16.01.2014

№ 2-271/2014

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2014 года                                г. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителя истца - адвоката Старцева А.В., представителя ответчика Патраковой О.Г., при секретаре Серебренниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илюшиной Н.Е. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству социальной политики Свердловской области, Управлению социальной политики по г.Красноуфимску и Красноуфимскому району о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Илюшина Н.Е. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству социальной политики Свердловской области, Управлению социальной политики по г.Красноуфимску и Красноуфимскому району о предоставлении жилого помещения, указав, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года, ее мать ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец Ставников Е,Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Главы МО г. Красноуфимск от ДД.ММ.ГГГГ. над ней была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО, однако проживала она у бабушки ФИО в <адрес> Никакого жилья за ней не закреплялось. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО умерла, после чего она переехала в д. <адрес>, где снимала жилье. В ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж, сейчас проживает в доме свекрови по <адрес>. Другого жилья у нее нет

В соответствии с положениями ст. 121 Семейного Кодекса защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В нарушение данных положений закона никто не занимался решением ее жилищной проблемы.

Основывая свои требования на положениях ч.1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит обязать управление социальной политики по городу Красноуфимску и Красноуфимскому району Министерства социальной политики Свердловской области включить ее в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области; обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ей для проживания по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение не менее нормы предоставления, установленной на территории МО «ГО Красноуфимск»; обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения, предоставленного ей для проживания Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело с участием ее представителя.

Представитель истца – адвокат Старцев А.В. поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении и дополнил, что нарушенное право истца подлежит восстановлению, поскольку на момент достижения совершеннолетия она имела право на предоставление жилья, как ребенок-сирота, однако по недосмотру органов опеки и попечительства ее право не было реализовано.

Представитель ответчика – УСП по г.Красноуфимску и Красноуфимскому району Патракова О.Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что Илюшина Н.Е. имела статус лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители умерли.

На основании Постановления главы Муниципального образования «Город Красноуфимск» от 02.11.1999 года, № 1061 «О назначении попечителя над несовершеннолетней ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., Илюшина Н.Е. была передана под попечительство. Жилое помещеие за ней не закреплено.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы и статьи 1 Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не обратилось с заявлением о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что утрачивается одно из установленных Законом условий получения такой социальной поддержки– возраст до 23 лет.

На момент обращения в Управление 12.11.2013г. с заявлением о направлении межведомственных запросов Илюшина Н.Е. достигла возраста 31 год. Кроме того, 04.11.1999г. Илюшина Н.Е., которая в то время носила фамилию Ставникова, приобрела жилье – жилой дом по № по <адрес> площадью 35 кв.м. по договору купли-продажи с ФИО Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении иска к Управлению социальной политики.

Представитель ответчика-Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд отзыв, из которого следует, что на момент обращения Илюшиной Н.Е. в Управление социальной политики для целей предоставления ей жилого помещения, правовые основания для принятия ее на учет отсутствовали, поэтому ответчик полагает, что требование истца удовлетворению не подлежит.

Представитель ответчика- ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд отзыв, из которого следует, что исковые требования не основаны на существующем порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области № 527-ПП от 24.04.2013 года. Указанное постановление не противоречит действующему федеральному законодательству и законодательству Свердловской области, принято в их исполнение. Нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, который не предусматривает обеспечение их жильем во внеочередном порядке. Постановлением Правительства Свердловской области предусмотрено распределение жилых помещений согласно списков детей-сирот, в соответствии с предложениями Министерства социальной политики Свердловской области. Предоставление жилого помещения истцу нарушит права иных граждан, у которых право на предоставление жилого помещения возникло ранее, чем у истца. ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» считает, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу и просит отказать истцу в удовлетворении его требований.

Представитель ответчика - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд отзыв, из которого следует, что право истца Министерством не нарушены, поскольку она не состоит на учете в целях предоставления специализированного жилья, не включена в списки на получение жилья, о ее праве на жилье ответчику ничего не известно. Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, заявленных к Министерству строительства и развития инфраструктуры.

Выслушав явившихся участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, при этом руководствуется следующим.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантируется, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), включая детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют в силу п.1 ст.148, п.1 ст.155.3 Семейного кодекса Российской Федерации право, в том числе на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения, имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что Илюшина Н.Е., которая до заключения брака с ФИО в 2011г. носила фамилию Ставникова, имела статус лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители умерли.

На основании Постановления главы Муниципального образования «Город Красноуфимск» от 02.11.1999 года, № 1061 «О назначении попечителя над несовершеннолетней ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., Илюшина Н.Е. была передана под попечительство. Жилое помещение за ней не закреплено.

То есть право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные вышеуказанным законом, истец имела в период со 11.08.1999г. по 03.05.2005г.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей в этот период, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дело правоустанавливающих документов на объект недвижимости- жилой дом со служебными постройками по адресу <адрес> свидетельствует о том, что указанный    1 жилой дом площадью 35 кв.м. был приобретен истцом 04.11.1999г. в возрасте 17 лет по договору купли-продажи с ФИО, зарегистрирован в Красноуфимском БТИ 09.11.1999г. Истец продала указанный жилой дом 08.11.2005г., находясь в возрасте 23 лет по договору купли-продажи ФИО, зарегистрировав сделку в установленном законом порядке.

Таким образом, в период с 18 до 23 лет, с которыми закон связывает право истца на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения, истец являлась собственником жилого дома и не имела права на получение жилья по основаниям, установленным Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ(ред. от 02.07.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данную социальную поддержку закон по прежнему связывает с возрастом ребенка-сироты от 18 до 23 лет.

Истец обратилась в Управление социальной политики по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району 12.11.2013г. в возрасте 31 года.

Приказом от 17.12.2013г. № 932-оп истцу отказано в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения, входящего в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области в связи с тем, что на момент обращения истца она уже достигла возраста 23 лет и утратила право на указанную меру социальной поддержки.

Данное решение Управления социальной политики по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району следует признать законным и обоснованным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ по достижении возраста 23 лет дети-сироты, в том числе и Илюшина Н.Е. уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и на предоставление жилья.

Выясняя причины, по которым Илюшина Н.Е. не обратилась за получением жилья до 23 летнего возраста, суд установил, что в этот период истец имела собственное жилье, поэтому право на получение жилья у нее отсутствовало.

То обстоятельство, что в настоящее время истец не имеет жилья в собственности, правового значения не имеет, поскольку утрачено одно из установленных законом условий для получения такой социальной поддержки - возраст до 23 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░.░░░░░░░