Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1027/2019 ~ М-824/2019 от 17.04.2019

Дело №

УИД 26RS0№-95

Мотивированное решение

составлено 21.06.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.,

при секретаре судебного заседания Казаченко И.Н.,

с участием истца Шестаковой Р.Б., ее представителя – Терещенко Н.А.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края Гурнаковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шестаковой Раисы Борисовны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения о перерасчете фиксированной выплаты, восстановлении выплаты надбавок к страховой пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 14.01.2019года пенсионеру Шестаковой Р.Б. с 01.02.2019г. произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения с мотивировкой того, что произошло « уменьшение общего материального обеспечения трудоспособного члена семьи, у которого находится на иждивении Шестаков Александр Владимирович (прекращение трудовой деятельности Шестаковой Р.Б.) ( л.д. 14).

Истец Шестакова Р.Б. обратилась в суд с исковым заявлением о признании указанного решения незаконным, его отмене, возложении обязанности на ответчика восстановить ей с 01.02.2019г. выплаты надбавки к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на её иждивении сына - Шестакова А. В., <данные изъяты>

В судебном заседании истец Шестакова Р.Б. поддержала заявленные ею исковые требования, из которых следует, что

ДД.ММ.ГГГГ. исх. № ответчиком в её адрес было направлено уведомление о необходимости предоставления в Управление ПФ РФ документов, подтверждающих факт нахождения на её иждивении нетрудоспособного члена семьи, что ответчиком произведен перерасчет фиксированной выплаты к её страховой пенсии в сторону уменьшения, без указания фактов, послуживших основанием для перерасчета пенсии, а также при отсутствии ссылок на нормы закона, которыми был бы предусмотрен такой перерасчет.

Получив указанное Уведомление от отмене фиксированной выплаты, она обратилась с Жалобой в Отделение ПФР РФ по Ставропольскому краю, в которой просила провести проверку законности решения и отменить незаконное решение, восстановив ей фиксированную выплату, однако письменным ответом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, и в нем также отсутствовало мотивированное и обоснованное объяснение принятого решения об отмене фиксированной выплаты, указания на конкретные нормы закона и факты.

А поэтому считает, что была нарушена ч. 2 ст. 2 Федерального закона “О страховых пенсиях” № 400-ФЗ, согласно которой “Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон”.

Сослалась также на ч. 3 ст. 17 Закона о том, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости…, в сумме равной одной третьей от суммы фиксированной выплаты, размер которой в настоящее время составляет 5334,19 рублей, в связи с чем сумма повышения на каждого нетрудоспособного члена семьи составляет 1778, 06 рублей.

Согласно искового заявления, поддержанного ею в судебном заседании также следует, что её сын Шестаков А.В. является инвалидом с детства, находится на её иждивении. А поэтому ранее, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых документов, подтверждающих факт иждивенства, ГУ -УПФ РФ ей была назначена указанная повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии. Она является пенсионеркой, не работает. В сентябре 2018г., с целью некоторого улучшения финансового положения, она устроилась на подработку в качестве интервьюера в Управление Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу на срок с 18.09.2018 по 05.10.2018 г. с оплатой 8460 руб. и получила «на руки» получила 7939 рублей заработной платы. Это единовременное улучшение её материального положения никак не повлияло на факт иждивения сына, и не может свидетельствовать о снижении уровня его материального обеспечения.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ данная фиксированная выплата была отменена ответчиком с указанием основания: “уменьшение общего материального обеспечения трудоспособного члена семьи, у которого находится на иждивении Шестаков А.В. (прекращение трудовой деятельности Шестаковой Р.Б.)”.

В ответ на её жалобу, в письме от ДД.ММ.ГГГГ Отделение ПФ РФ по Ставропольскому краю, указало (без ссылки на нормативный акт) на то, что: "К числу обстоятельств, влекущих изменения общего материального обеспечения кормильца или иждивенца, относятся: факт увольнения с работы гражданина либо факт поступления гражданина на работу, о котором он сообщил или данный факт был установлен территориальным органом ПФР на основании сведений, имеющихся в его распоряжении, при осуществлении контроля за выплатой пенсии; изменение группы инвалидности; перевод (установление) на иной вид пенсии, в том числе беззаявительный; осуществление индивидуального перерасчета пенсии, в том числе и в связи с достижением возраста 80 лет, и т.п."

При этом в письме Пенсионный Фонд сам поясняет, что "наступление любого из вышеуказанных обстоятельств не во всех случаях может приводить к перерасчету размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения в связи с утратой права на ее повышение, а только в тех случаях, когда изменение материального обеспечения кормильца либо иждивенца влечет за собой утрату факта нахождения иждивенца на полном содержании кормильца или получения от него помощи, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию."

Решение об отмене фиксированной выплаты нарушает её права, гарантированные ей федеральным законом № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», принесло ей убыток в виде неполучения с 01.02.2019г. законно положенной фиксированной выплаты 1660,64 рублей в месяц.

Представитель истца Терещенко Н.А. поддержала доводы своего доверителя в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края Гурнакова М.И. исковые требования не признала. Поддержала возражения на исковое заявление.

Из них следует, что Шестакова Р.Б. состоит на учете Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (далее- Управление ПФР) с 27.10.2010 г., в качестве получателя трудовой пенсии как мать ребенка — инвалида с детства в соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер материального обеспечения пенсионера на 27.10 2010г. составил 3968, 48 руб., который состоял из фиксированного базового размера пенсии в 2723. 41 руб. и страховой части пенсии в 1245, 07 руб., который в последующем индексировался.

С 01.02.2011г. согласно ст. 12.1. Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи» Шестаковой Р.Б. была установлена федеральная социальная доплата к пенсии, как пенсионеру, чья общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума,… который на 2019г. установлен 8297 руб.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости устанавливался: при наличии одного такого члена семьи-3416 руб. в месяц, при наличии двух таких членов семьи-4270 руб. в месяц.

23.08.2011г. Шестакова Р.Б. обратилась в УПФР по г. Невинномысску с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием иждивенца-сына Шестакова А.В.. <данные изъяты>, предоставив вместе с заявлением копию справки МСЭ, копии паспортов, справку о составе семьи, копию свидетельства о рождении сына, справки о размере пенсии.

25.08.2011г. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 66 был установлен факт нахождения на иждивении у Шестаковой Р.Б. её сына – инвалида с детства Шестакова А.В.

Поэтому распоряжением УПФ фиксированный базовый размер страховой пенсии был увеличен и составил 3950, 76 руб., страховая пенсия составила1361,05 руб., общий размер материального обеспечения пенсионера-5311, 81руб. на период инвалидности Шестакова А.В. с 01.09.2011г. по 31.08.2012г.

14.09.2012г. Шестакова Р.Б. повторно обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием сына-иждивенца. Распоряжением УПФ фиксированный базовый размер страховой пенсии был увеличен и составил 4371,46 рублей, страховая пенсия 1580, 03 руб., общий размер материального обеспечения пенсионера- 5951,49 руб. на период с 01.09.2012г. пожизненно в связи с бессрочным установлением инвалидности сына.

В настоящий момент в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам. Сумма повышения на каждого нетрудоспособного члена семьи составляет 1778,06 руб. (1/3 от 5334,19 руб.).

Считает, что для того, чтобы член семьи признавался находящимся на иждивении, он должен получать от пенсионера помощь, которая была бы постоянным и основным источником средств к существованию, либо быть на полном содержании пенсионера, что понятие « иждивения» раскрывается в части 3 ст. 10 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ. При этом иждивение детей до 18 летнего возраста предполагается и не требует доказательств( ч. 4 ст. 10 ФЗ-400), а после 18лет для рассмотрение вопроса об установлении повышенного размера фиксированной выплаты необходимо документальное подтверждение факта нахождения на иждивении.

Полагает, что по смыслу закона, иждивенство совершеннолетних членов семьи в данном случае не презюмируется, а подлежит доказыванию.

При наступлении обстоятельств, влекущих изменение общего материального обеспечения пенсионера или иждивенца, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, территориальные органы вправе проверить факт продолжения нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи с целью обоснованности выплаты пенсионеру повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании п. 47 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. От 8.01.2019) перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.

Поддержала доводы возражений, что к числу обстоятельств, влекущих изменение общего материального обеспечения кормильца или иждивенца относятся: факт увольнения гражданина с работы либо факт поступления гражданина на работу, о котором он сообщил, или данный факт был обнаружен территориальным органом ПФР на основании сведений, имеющихся в его распоряжении, при осуществлении контроля за выплатой пенсии; изменение группы инвалидности; перевод (установление) на иной вид пенсии, в том числе беззаявительный; осуществление индивидуального перерасчета пенсии, в том числе и в связи с достижением возраста 80 лет, и т.п.

Изменение общей суммы материального обеспечения пенсионера, имеющего на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, как и изменение общей суммы материального обеспечения непосредственно нетрудоспособного члена семьи, может привести к утрате иждивенцем своего статуса (даже в случае, когда юридический факт нахождения на иждивении устанавливался ранее судом), и, соответственно, относится к обстоятельствам, влекущим перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Сведения о факте работы нетрудоспособных членов семьи учитываются при проведении контрольных мероприятий за правомерностью выплаты пенсии в размере, установленном с учетом наличия на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Указанные действия оформляются распоряжением о перерасчете размера пенсии в сторону уменьшения (на основании п. 4 Правил ведения пенсионной документации, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 08.09.2015 г. № 616н.)

Одновременно в адрес пенсионера, пенсия которого пересчитана, направляется уведомление о необходимости предоставления в Управление документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи по состоянию на дату, с которой был осуществлен перерасчет его пенсии. Форма уведомления была рекомендована вышестоящей структурой ПФР. В случае, если в дальнейшем пенсионер предоставит документы, на основании которых можно будет сделать вывод о подтверждении факта нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи, вынесенное ранее распоряжение о перерасчете размера пенсии в сторону уменьшения подлежит отмене как ошибочно принятое.

Таким образом, изменение общей суммы материального обеспечения пенсионера, имеющего на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, как и изменение общей суммы материального обеспечения непосредственно нетрудоспособного члена семьи, может привести к утрате иждивенцем своего статуса (даже в случае, когда юридический факт нахождения на иждивении устанавливался ранее судом), и, соответственно, относится к обстоятельствам, влекущим перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

В настоящий момент Управление не располагает сведениями, подтверждающими нахождение на иждивении Шестаковой Р.Б. иного нетрудоспособного лица, что позволило бы выплачивать ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

Полагает, что поскольку Шестакова Р.Б. имела в соответствии со справками ГУ УПФ по г. Невинномысску страховую пенсию за апрель 2019г. - 8817, 25 рублей, а Шестаков А.В. – за тот же период- 7400 руб., это не подтверждает его нахождение на иждивении матери.

Выслушав истца, представителей сторон, обозрев материалы пенсионного дела № Шестаковой Р.Б., исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Шестаковой Р.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации, как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; ч. 1 ст. 7, ) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты;материнство, детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей ( ч.1,2ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ч. 1ст.39).

Суд учитывает, что принцип социального государства обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Это согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев, с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, которые согласно ее ч.2 ст. 39, устанавливаются законом.

В Российской Федерации страховые пенсии с 01.01.2015 г. устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ, целью которого является защита прав граждан РФ на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, и иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии же с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи, то есть в зависимости от находящихся на иждивении лиц.

Такое же правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"№ 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения …до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше возраста 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи:

- дети, не достигшие возраста 18 лет;

- дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

- дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004г. – ставшие инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

В связи с этим законом, то есть ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено и иждивенство данной категории лиц. Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об их иждивенстве.

Иное трактование закона в отношении детей, ставших до достижения 18 лет инвалидами, с учетом ссылки ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №400-ФЗ, привело бы к отрицанию прав и иных категорий иждивенцев, то есть детей, не достигших возраста 18 лет и детей, обучающиеся по очной форме обучения, указанных в законе.

Другое толкование норм закона не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика об определении факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов семьи (исходя из сумм пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат), не представлении истцом доказательств иждивения её сына Шестакова А.В. являются не обоснованными, базирующимися не неверном толковании законодательных норм, поскольку законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

В связи с вышеизложенным, у ответчика не имелось правовых оснований для осуществления перерасчета Шестаковой Р.Б. фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Истец Шестакова Р.Б., <данные изъяты>, является родителем ребенка инвалида с детства и именно по указанному основанию, в соответствии с п.1.1. ст. 28 Федерального закона № 173 –ФЗ ей была назначена пенсия по старости с 27.10.2010 г. пожизненно. ( л.1 Пенсионного дела)

Из дела следует, что сын Шестаковой Р.Б. – Шестаков А.В. является инвалидом с детства с 2000г., с 01.09.2012г. - бессрочно, что подтверждается справками МСЭ ( л.42-47, 95-96 пенсионного дела).

В силу вышеназванных обстоятельств и в силу закона Шестакова Р.Б. содержит своего нетрудоспособного ребенка инвалида с детства, который, с учетом состояния его здоровья, нуждается, в том числе, в приобретении лекарственных средств, что предполагает и несение истцом необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни нетрудоспособного инвалида. Указанные обстоятельства, то есть уход за совершеннолетним ребенком инвалидом его матерью Шестаковой Р.Б. подтверждены справкой ответчика - ГУ УПФ по г. Невинномысску от 22.10.2010г., протоколом комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от 02.11.2010г., из которых следует, что Шестакова Р.Б. осуществляла уход за нетрудоспособным лицом- ребенком –инвалидом, как до его совершеннолетия, так и позже, то есть с 12.09.2000г. по 31.08.2006г. (л.37,38 пенсионного дела).

Вышеизложенное также подтверждает тот факт, что Шестаков А.В. находится на иждивении своей матери Шестаковой Р.Б.

Основания перерасчета, в том числе, фиксированной выплаты к страховой пенсии установлены ст. 18 ФЗ N 400-ФЗ.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день(часть 1).

В случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи …оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",….производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 8).

В качестве основания для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения ответчик указывает “уменьшение общего материального обеспечения трудоспособного члена семьи, у которого находится на иждивении Шестаков Александр Владимирович (прекращение трудовой деятельности Шестаковой Раисой Борисовной)”( л.д14).

Однако вышеуказанная трудовая деятельность продолжалась с 18.09.2018г. по 05.10.2018г. в качестве интервьюера в Управление Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, с оплатой работнику 7939 рублей. Более истец нигде не работала и получение ею единовременно указанной суммы никак не могло повлиять на факт нахождения у неё на иждивении сына инвалида с детства, а поэтому не может свидетельствовать о снижении уровня его материального обеспечения после окончания выполнения ею столь кратковременной работы ( л.д.24).

В связи с изложенным, вывод ГУ- УПФ по г. Невинномысску об уменьшении общего материального обеспечения трудоспособного члена семьи, у которого находится на иждивении Шестаков Александр Владимирович, в связи с прекращением трудовой деятельности Шестаковой Раисой Борисовной также нельзя признать обоснованным.

А поэтому, в силу вышеприведенных доводов, решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии Шестаковой Р.Б. следует признать незаконным и отменить, обязав ответчика восстановить ей выплаты надбавки к страховой пенсии по старости с 01.02.2019г. с учетом иждивенца инвалида с детства Шестакова А.В.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований, расходы истца, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 руб., подлежат взысканию в ее пользу с ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное).

Руководствуясь изложенным, Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Шестаковой Раисы Борисовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 14.01.2019года о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) восстановить Шестаковой Раисе Борисовне выплаты надбавки к страховой пенсии по старости с 01.02.2019г. с учетом иждивенца Шестакова Александра Владимировича, <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) в пользу Шестаковой Раисы Борисовны 300 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина