Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2012 ~ М-276/2012 от 16.02.2012

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 марта 2012 года                                                                     г.Тула

    Советский районный суд г.Тулы в составе :

        председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

        при секретаре Карманниковой О.А..,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-368/2012 по иску Сорокиной Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле об отмене требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням,

    у с т а н о в и л :

        Сорокина Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле об отмене требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась индивидуальным предпринимателем. В ноябре 2011 г. от судебных приставов-исполнителей мне стало известно о вынесении в отношении <данные изъяты> заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., № от ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> руб., № от ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> руб.

С данными требованиями не согласна, поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам ни в 2008, ни в 2009, ни в 2010 г. мне по месту моего жительства не направлялась, и о вынесении решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ей ничего не было известно, что лишило ее возможности своевременно защищать свои права, в том числе и путем добровольного исполнения своих обязанностей своевременно без учета начислений штрафов и пеней. По адресу регистрации <адрес> она не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, была снята с учета по этому месту жительства в связи с переездом в <адрес>. 4 по <адрес>, а затем в <адрес>. 38-а по <адрес>, где она проживает и в настоящее время, и поскольку ей не было известно о рассмотрении в отношении нее как индивидуального предпринимателя вопроса о взыскании страховых взносов, не были направлены требования, которые могли быть ею исполнены в добровольном порядке, постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., № от ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> руб., № от ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 8506,13 руб. являются незаконными.

К тому же, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в оплачиваемом отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в последующее время до достижения ребенком 3-х летнего возраста я находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако, как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 г. № 182-О для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал или непосредственно следовал за периодом работы. И, поскольку средства на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду выделяются из федерального бюджета, и на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.09.2005 г. № 582 «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере», индивидуальный предприниматель не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР в период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что и имело место в случае с истицей, она просила отменить вышеназванное требование УПФР в г. Туле.

В судебное заседание истец Сорокина Е.В. не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) РФ в г.Туле по доверенности Гельтищева С.Ю. заявленные истицей требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции ссылалась на то, что согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокина Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем до момента государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ, и как индивидуальный предприниматель была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Доводы истца о том, что она в связи с неполучением требований она не смогла своевременно уплатить страховые взносы противоречит законодательству, поскольку индивидуальный предприниматель могла самостоятельно исчислить страховые взносы, не дожидаясь направления требований.

Освобождение от уплаты страховых взносов по тем мотивам, что истец осуществляла уход за ребенком на основании определений Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 г. № 182-О, № 213-О, может быть осуществлена в судебном порядке по представлению необходимых документов, которые истцом не представлены. В связи с этим представитель УПФР в г. Туле Гельтищева С.Ю. полагала взыскание с Сорокиной Е.В. недоимки по страховым взносам законной и обоснованной.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Сорокина Е.В. являлась индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована в Государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 304710612100020.

В соответствии с требованиями ст. 6 п. 1 под. 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 28 ФЗ от 15 февраля 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» указанная категория страхователей уплачивает в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы в виде фиксированного платежа.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 г. № 582, уплата фиксированного платежа может осуществляться единовременно за текущий год в размере, равном годовому размеру платежа, или частями в течение года в размерах не менее месячного размера платежа. В случае, если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году или прекращает деятельность до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж, подлежащий уплате в этом году, уплачивается за фактический период деятельности (за неполный месяц – в размере, пропорциональном количеству календарных дней до даты прекращения деятельности). Фиксированный платеж в полном размере, определяемом по вышеназванным правилам, в том числе и за неполный период, уплачивается не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Таким образом, недоимка по страховым взносам возникает у страхователя -индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы как самозанятому лицу, с 1 января года, следующего за годом, в котором должны быть произведены платежи.

С 01.01.2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), в статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются вышеуказанными плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Таким образом, сроки и порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с принятием Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ фактически не изменились.

Проверяя доводы истца о наличии нарушений порядка вынесения требований об уплате страховых взносов, а также решений о взыскании недоимки по страховым взносам за 2008-2010 г., суд руководствуется положениями ст.ст. 46 и 47 Налогового кодекса РФ, применяемого на момент возникновения спорных отношений, согласно которым в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как следует из представленных материалов, истцу было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2005 год № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2006 г. - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2007 г. - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2008 г. - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2009 г. - № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2010 г. - № от ДД.ММ.ГГГГ

Сроки направления требований ответчиком были соблюдены, размер недоимки, указанный в требованиях сторонами не оспаривается.

По требованию от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которые были предъявлены к принудительному исполнению направлением их судебному приставу-исполнителю для произведения взыскания.

Данные постановления также вынесены уполномоченным лицом – заместителем начальника Управления Пенсионного фонда г. Тулы в пределах установленных сроков.

Упомянутые требования и постановления о взыскании недоимки по страховым взносам направлены истцу по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), то есть по адресу: <адрес>, что подтверждается почтовыми реестрами отправления требований.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется, в том числе, подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ.

В силу п. 3.1. ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в форме электронного документа в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органам исполнительной власти сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

В случае перемены места жительства индивидуальный предприниматель в соответствии со ст. 22.2 упомянутого Федерального закона регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

В этой связи истец как плательщик обязательных платежей обязана была представить в регистрирующий орган сведения об изменении своего места жительства для внесения их в ЕГРИП, что гарантировало бы извещение индивидуального предпринимателя о всех необходимых действиях контролирующих органов и получение направляемых требований.

    Таким образом, оснований для признания незаконными требований об уплате недоимки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлени1 о взыскании страховых взносов, штрафов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам не извещения истца об их вынесении, не направлении на ее место жительства, не имеется.

Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными требований и постановлений о взыскании недоимки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ у заявителя родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении 1-БО №.

До 01 января 2010 года спорные отношения по уплате страховых взносов регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), который также не содержал нормы, предусматривающей освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Такая норма содержалась в пункте 3 Правил уплаты страховых взносов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 582, согласно которому фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С 01 января 2010 года указанное постановление Правительства РФ фактически утратило силу.

Однако толкование законодательной нормы, регулирующей спорное правоотношение, было дано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 13.05.2005 № 182-О, которое сохраняет свою силу до настоящего времени.

Правовая позиция, изложенная в Определении № 182-О, заключается в следующем.

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).

Иные, т.е. нестраховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1).

На возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии.

В резолютивной части Определения № 182-О Конституционный Суд РФ указал, что нормативные положения Федерального закона № 167-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Соответствующие разъяснения даны также в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 №107, в соответствии с пунктом 3 которого индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, при применении Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионному фонду РФ и суду следует руководствоваться указанными выше разъяснениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предприниматель осуществляла уход за ребенком, что подтверждается вышеназванным свидетельством о рождении.

Из искового заявления и представленных истцом доказательств усматривается, что на протяжении всего периода регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и в период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предпринимательскую деятельность она не осуществляла.

Следовательно, начисление и взыскание с предпринимателя страховых взносов и пеней за указанный период является незаконным.

В связи с этим оспариваемое требование № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части взимания недоимки по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также требование № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Сорокиной Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле об отмене требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням удовлетворить частично.

Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Туле от № 1251 от 27.03.2009 г. и постановление № 1352 от 08.06.2009 г. в части взимания недоимки по страховым взносам за период с 04.08.2008 г. по 31.12.2008 г., а также требование № 298 от 01.03.2010 г. и постановление № 377 от 20.04.2010 г. за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г., выставленное Сорокиной Елене Владимировне, об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в Пенсионный фонд РФ

В остальной части требований Сорокиной Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий