Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2015 ~ М-573/2015 от 11.06.2015

Дело № 2-609/15                                  РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач.                                                                                                          06 июля 2015 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Гиренко А.Л.

при секретаре Тимошиловой Т.И.

с участием истицы Ивановой Р.П.

представителя ответчика Самойленковой С.П.

представителя истца –адвоката Хвостиковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Раисы Петровны к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о включении в трудовой стаж периодов, дающих право на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначения досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Р.П. просит суд признать незаконным решение об отказе ГУ - Управление пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ по Калачеевском району Воронежской области включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области назначить ей досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование своих требований истица указала на следующее, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФ РФ по Калачеевскому району от ДД.ММ.ГГГГ за №№ ей было отказано в связи с нехваткой трудового стажа. При этом ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в должности заведующей Лепехинским ФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как документально не подтверждается работа в должности среднего медицинского персонала либо врачебной должности, предусмотренной «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.№;

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что решение об отказе ГУ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным. В специальный стаж необоснованно не включен период работы в должности заведующей Лепехинским ФП. Поскольку, она была принята на работу в Новохоперскую ЦБР в должности заведующей Лепехинским фельдшерским пунктом (ФП) - фельдшера. Данная должность относится к среднему медицинскому персоналу. Она в период работы в Лепехинском ФП выполняла все обязанности непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью, которые предусмотрены должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер(медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, включение в специальный стаж периодов работы среднего медицинского персонала независимо от их наименования в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований предусматривалось действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и правила исчисления этого стажа. Указанные списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным списком предусмотрены аналогичные должность и наименование структурного подразделения организации «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде(типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Так же незаконно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ », утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не

предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Находясь в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) для лиц, работающих в сельской местности, год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца. Следовательно период работы в должности заведующей Лепехинским ФП с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в льготном исчислении.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель истица Ивановой Р.П.- адвокат Хвостикова Н.А. исковые требования поддержала по выше изложенным доводам.

Представитель ответчика Самойленкова С.П. исковые требования не признала и суду показала, что для начисления досрочной пенсии по старости была в пенсионный фонд предоставлена справка о характере работы истицы, где указано, что истица работала в должности заведующей Лепехнинским фельдшерским пунктом, в справке не указано обязанность медицинского работника. Согласно акта документальной проверки факт работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с осуществлением лечебной деятельности не может быть зачтен для начисления досрочной трудовой пенсии. На момент обращения    истицы в пенсионный фонд для начисления досрочной трудовой пенсии у нее было стажа 29 лет 2 месяца 5 дней. Если же учитывать период работы истицы в должности заведующей Лепехинким ФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и    курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то стаж получается 29 лет 9 месяцев 29 дней. Но ни курсы повышения квалификации, ни работа в должности заведующей Лепехнинским фельдшерским пунктом в стаж работы для начисления досрочной пенсии по старости не входят».

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истицей представлены суду следующие доказательства: - трудовая книжка /13-15/; справка выданная <адрес> уточняющая характер работы в должности/л.д.16/; Справка выданная <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая характер работы в должности /л.д.29/ положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшере /л.д.17/

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы Ивановой Р.П. в должности заведующей Лепехинским фельдшерским пунктом пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N № установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Аналогичное положение содержалось в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята на должность заведующей Лепехинским ФП.

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию /л.д.13/.

В спорный период Иванова Р.П. являясь заведующей фельдшерским пунктом, исполняла обязанности фельдшера (л.д.12,16) кроме истицы в Лепехинском ФП не было. В положении о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом указано, что при отсутствии в штате других средних медицинских работников, акушерки и медсестры заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах./л.д.17/

При таких обстоятельствах в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Иванова Р.П. выполняла трудовые функции по оказанию медицинской помощи в качестве медицинской сестры.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления № один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, принимая во внимание, что работа Иванова Р.П. в оспариваемые периоды осуществлялась в сельской местности, период работы Ивановой Р.П. в должности заведующей Лепехинским фельдшерским пунктом засчитываются в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

Так же ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Ивановой Р.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж работы истицы в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья на момент обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ год составлял 29 лет 10 месяцев 29 дней.

Однако после ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать в должности медицинской сестры кардиологического отделения в <адрес> где и работает по настоящее время работа в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ следовательно 30 летний стаж работы у истицы имеется на ДД.ММ.ГГГГ года. С указанной даты она имеет право на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать обоснованным отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда по <адрес> в назначении Ивановой Раисы Петровны досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Ивановой Раисе Петровне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в календарном исчислении следующие периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Ивановой Раисе Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья