Решение по делу № 12-58/2015 от 18.05.2015

Дело № 12-58/2015

РЕШЕНИЕ

г. Вельск 16 июня 2015 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пескишев С.В, рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Вельское» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вельскому району УФССП России по Архангельской области Климовского А.Н. № от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по Вельскому району УФССП России по Архангельской области № от 22 апреля 2015 года юридическое лицо - администрация МО «Вельское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель администрации муниципального образования «Вельское» Подобаева Т.Г. в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку администрация не исполнила решение суда по объективным причинам, считает данное административное правонарушение малозначительным и возможным освободить администрацию МО «Вельское» от административной ответственности. На территории МО «Вельское» отсутствуют свободные жилые помещения установленных требований и норм. Администрация МО «Вельское» включена в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 -2017 годы. Срок отселения граждан из жилого дома № по ул.<данные изъяты> в г.Вельске, подлежащему сносу определен до конца 2017 года. В бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на приобретение жилых помещений. Просит признать эти причины уважительными, а деяние малозначительным. М. отказалась от проживания в предоставленной ей квартире по адресу: г.Вельск, <адрес>, то есть администрацией МО «Вельское» принимаются необходимые меры по исполнению судебного решения. Так же указывает на тот факт, что в описательной части постановления указано, что «исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, противоправное деяние лица следует квалифицировать по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ». А в резолютивной части постановления признают администрацию МО «Вельское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации МО «Вельское» Подобаева Т.Г. о времени и месте рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, просит жалобу рассмотреть без их участия.     

Судебный пристав – исполнитель ОСП по Вельскому району Климовский А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 07 апреля 2014 года на основании исполнительного листа № от 10 февраля 2014 года выданного Вельским районным судом Архангельской области, возбуждено исполнительное производство № о возложении на должника администрацию МО «Вельское» обязанности по предоставлению М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям г.Вельска Архангельской области в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящей не менее чем из трех жилых комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г.Вельска Архангельской области.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не выполнены, в связи с чем, судебным приставом – исполнителем ОСП по Вельскому району Архангельской области в отношении администрации МО «Вельское» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05 июня 2014 года должностным лицом установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21 июля 2014 года. К установленному сроку требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 07 ноября 2014 года старшего судебного пристава-исполнителя администрация МО «Вельское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа от 21 июля 2014 года, а именно до 31 декабря 2014 года.

Поскольку судебным приставом-исполнителем было установлено невыполнение юридическим лицом МО «Вельское» требований исполнительного документа, в срок, установленный вновь после наложения административного штрафа, то 16 апреля 2015 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Вельское» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

22 апреля 2015 года начальником ОСП по Вельскому району вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.ст. 105, 113 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обжалуемое постановление о привлечении администрации МО «Вельское» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено законно и обосновано, поскольку доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в полном объеме в установленный для исполнения требования срок, документов, свидетельствующих о принятии всех возможных мер по исполнению этих требований в материалах дела об административном производстве не представлено, равно как не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения органом местного самоуправления требований судебного пристава-исполнителя.

Привлекая к административной ответственности администрацию МО «Вельское» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ должностное лицо, правильно пришло к выводу о наличии вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

    Оснований ставить под сомнение доказательства по делу об административном правонарушении, полученные должностным лицом в установленном законом порядке при осуществлении контроля за соблюдением законодательства по исполнению судебных актов, действовавшим в пределах предоставленных полномочий, не имеется.

    Ссылка подателя жалобы на несоответствие квалификации административного правонарушения в описательно-мотивировочной части и резолютивной части постановления, является несостоятельной.

Должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания установлены все элементы состава административного правонарушения, которому дана надлежащая квалификация по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и соответствующая санкция по данной части статьи.

Упоминание части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на странице три постановления является технической ошибкой и не влияет правильность выводов должностного лица при назначении наказания.

    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Процессуальные права юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, реализованы, о чем свидетельствует административное дело, и данное обстоятельство в жалобе не оспаривается, представленных по делу доказательств было достаточно для рассмотрения дела по существу и принятия по делу объективного решения.

    Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

    Обстоятельства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о совершении органом местного самоуправления административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и приведенные по делу доказательства, являются достаточными.

    Административное наказание администрации МО «Вельское» назначено в пределах санкции ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ и является минимальным, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом финансового положения муниципального образования и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность и является адекватным общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Совершенное администрацией МО «Вельское» правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также на жилищные права граждан.

    Нарушения норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вельскому району УФССП России по Архангельской области № от 22 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Вельское» - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде через Вельский районный суд.

Судья С.В.Пескишев