Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-587/2021 ~ М-491/2021 от 23.03.2021

2-587/2021

28RS0017-01-2021-000986-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2021 года             г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Крошка С.И.,

при секретаре Назаренко Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермолаевой Елены Александровны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Еромолаева Е.А. обратилась в Свободненский городской суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области, в котором просила суд, признать незаконным решение УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- об отказе в назначении пенсии.

Обязать УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию досрочно с --

В обоснование заявленным требованиям истец указала на то, что -- она в установленном законом порядке обратилась в УПФР в -- с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность на основании п. 19 ч. 1 статьи 30 ФЗ от -- -- - ФЗ «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность в детских, школьных учреждениях).

Для подтверждения оснований для пенсии она представила следующие документы:

Трудовая книжка -- --, заполненная --

Архивная справка от -- --;

Архивная справка от -- --;

Справка уточняющая особый характер работы, от -- --;        Приказ от -- --.    

Решением УПФР -- от -- в назначении страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, а именно осуществляемая педагогическая деятельность сроком --

По представленным документам ее специальный стаж на дату обращения (--), составил --

Должностными лицами в льготный стаж работы не были включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учитель:

с -- по --

--

--

--

--

--

--

с -- по --;

время нахождения в командировках с сохранением заработной платы в периоды времени:

с -- по --

--

--

--

--

--

--

--

--

Итого не было зачтено 3 месяца 16 дней.

Истица считает, что не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии является неправомерным.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Истец выполняла педагогическую деятельность, а согласно, действовавшим в период выполнения педагогической деятельности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 указанных Правил).

Поэтому дни командировок должны быть включены в льготный педагогический стаж.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление (страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также являются периодами, когда за ней сохранялась средняя заработная плата.

Учитывая, что направление ее как учителя на курсы повышения квалификации производилось по инициативе работодателя и являлось обязательным условием выполнения работы, считает, что все указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец Ермолаева Е.А., в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное), в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленного отзыва ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы права подлежащие применению, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013).

Согласно п. 4 и 5 Правил N в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. В данный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включаются также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что Ермолаева Е. А. -- обратилась в ГУ УПФР России в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением от -- -- года ГУ УПФР России в г. Свободном Амурской области (межрайонное) отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по основаниям, указанным в соответствующем решении.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения Ермолаевой Е. А. на курсах повышения квалификации в должности учитель:

с -- по --

--

--

--

--

--

--

с -- по --;

время нахождения в командировках с сохранением заработной платы в периоды времени:

с -- по --

--

--

--

--

--

--

--

--

Итого не было зачтено --

Согласно статье 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу приведенных норм права требования истицы о включении в стаж льготной работы истца указанных выше спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, имевших место в спорный период работы истца учителем, подлежат удовлетворению, поскольку работодателем за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом включенных пенсионным органом периодов у Ермолаевой Е. А. на момент рассмотрения её заявления ответчиком, образуется требуемый специальный стаж, суд считает необходимым обязать ответчика – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное), назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с --.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск Ермолаевой Елены Александровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить спорные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе Ермолаевой Е. А. в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать включить в специальный стаж Ермолаевой Е. А. периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

время нахождения Ермолаевой Е. А. на курсах повышения квалификации в должности учитель:

с -- по --

--

--

--

--

--

--

с -- по --;

время нахождения в командировках с сохранением заработной платы в периоды времени:

с -- по --

--

--

--

--

--

--

--

--

--

Обязать ГУ УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить Ермолаевой Елене Александровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в апелляционном порядке, месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 13 апреля 2021 года.

Судья Свободненского

городского суда              С. И. Крошка