Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7911/2018 ~ М-7731/2018 от 12.09.2018

Дело № 2-7911/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Жежар А.О.

С участием представителей истца – Вивдич Н.В., Сипавиной Д.Ю., ответчика Павлова А.С., представителя ответчика Шапкина А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Амурской области к Павлову А. С., УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий», понуждении прекратить ежемесячные денежные выплаты,

установил:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд к Павлову А.С., УПФР в г. Благовещенске Амурской области с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указало, что Павлов А.С. во время прохождения срочной службы (по призыву) с 12 ноября 2001 года по 15 ноября 2003 года в в/ч 6831, в период с 11.01.2003 года по 20.03.2003 в составе ОГВ(с) участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. 27 декабря 2004 года Павлову А.С. было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии РМ № 165443. 13 марта 2018 года УМВД России по Амурской области была проведена служебная проверка о правомерности выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» Павлову А.С. По результатам проверки установлено, что удостоверение «Ветеран боевых действий» Павлову А.С. выдано без подтверждающих материалов об участии его в контртеррористических операциях на территории Северо-кавказского региона. В ходе проверки не установлено фактического участия Павлова А.С. в боевых действиях, контртеррористических операциях и выполнения правительственных боевых заданий, а сам по себе факт нахождения в период командировки в районе контртеррористических операций, без доказательств их непосредственного участия в боевых действиях, не может служить основанием для предоставления им удостоверения «Ветеран боевых действий».

Просит суд признать недействительным удостоверение «Ветеран боевых действий» серии РМ № 165443 от 27 декабря 2004 года, выданное истцу, обязать УПФР в городе Благовещенске Амурской области прекратить в отношении истца ежемесячные денежные выплаты по категории «Ветераны боевых действий» с момента вынесения решения суда.

Представитель ответчика УПФР в городе Благовещенске Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Представители истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, пояснили об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что истец не доказал значимого для дела обстоятельства необоснованной выдачи оспариваемого удостоверения «Ветеран боевых действий». В период с 11 января 2003 года по 20 марта 2003 года Павлов А.С. проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ и участвовал в контртеррористических операциях в составе объединенной группы войск, что подтверждается записью в военном билете, в учетно-послужной карточке к военному билету, а также отражено в справке, выданной начальником штаба в/ч № 6831 Дегтяревым А.П. и в служебной характеристике, удостоверенной командиром в/ч 6831 Труновым А.М., в связи с чем, законность выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» серии РМ № 165443 Павлову А.С. не может ставиться под сомнение.

Ответчик Павлов А.С. в судебном заседании пояснил, что не согласен с предъявленными исковыми требованиями, поскольку у него имеются все документы, подтверждающие законную выдачу удостоверения.

Представитель ответчика УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что считает необоснованным и незаконным требование истца об обязании УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) прекратить начисление ежемесячных денежных выплат по категории «Ветераны боевых действий» Павлову А.С. Решением Мазановского УПФР от 26 апреля 2005 года № 149 Павлову А.С. была назначена ежемесячная денежная выплата. Начисление ежемесячной выплаты прекращается в случае наступления смерти гражданина, либо вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или признании его безвестно отсутствующим, либо при наступлении обстоятельств, повлекших утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату. Поскольку данные сведения в отношения Павлова А.С. в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) не поступали, начисление денежной выплаты Павлову А.С. производятся ежемесячно.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 названного федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из раздела III этого Перечня усматривается, что он относит к ветеранам боевых действий лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 7 мая 2004 года № 282, удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел МВД России, из числа лиц, указанных в пп. 1 - 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 2.2 указанной Инструкции удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

Как следует из материалов дела Павлов А.С. с 12 ноября 2001 года по 15 ноября 2003 года проходил срочную службу (по призыву).

Из записей в военном билете Павлова А.С. серии АХ № *** от 12 ноября 2001 года, выданного ВК Мазановского района Амурской области следует, что во время прохождения срочной службы (по призыву) в период с 11 января 2003 года по 20 марта 2003 года в составе в/ч 6831 участвовал в контртеррористических операциях в составе Объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона РоссийскойФедерации, также в справке, выданной начальником штаба в/ч 6831 указано, что сержант Павлов А.С. действительно участвовал с 11 января 2003 года по 20 марта 2003 года в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ. Службу в УВД Амурской области не проходил.

В соответствии с копией журнала выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий» 27 декабря 2004 года Павлову А.С. было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» РМ № 165443.

Стороной истца УМВД России по Амурской области в подтверждение своих доводов представлена докладная записка начальника УРЛС УМВД России по Амурской области полковника внутренней службы Переверзева А.А., согласно которой 22 июня 2018 года за № 22/10-1212/115 в отношении Павлова А.С. был направлен запрос в Центральный архив войск национальной гвардии РФ с просьбой подтвердить факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, в период с 11 января 2003 года по 20 марта 2003 года во время службы в в/ч 6831. Согласно ответу от 03 августа 2018 года за № 953/П-5440, в приказах, утвержденных командующим ОГВ(с) «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» за период с 11 января 2003 года по 20 марта 2003 года, имеющихся на хранении в Центральном архиве войск национальной гвардии Российской Федерации, сведений о фактическом участии Павлова А.С. в контртеррористической операции в составе войсковой части 6831 не обнаружено.

Павловым А.С. представлена учетно-послужная карточка к военному билету серии АХ № ***, согласно которой он, в период с 11 января 2003 года по 20 марта 2003 года участвовал в контртеррористических операциях в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона РФ. В соответствии с приказами Военного коменданта Курчалойского района Чеченской Республики № 50 и № 51 от 13 марта 2003 года Плешакова И.А., Павлов А.С. был награжден нагрудными знаками «За службу на Кавказе» и «Участник боевых действий», о чем выданы удостоверения.

Помимо записи в военном билете АХ № *** и учетно-послужной карточки к военному билету, факт непосредственного участия Павлова А.С. в контртеррористических операциях в период с 11 января 2003 года по март 2003 года подтверждается справкой в/ч 6831 за подписью начальника штаба Дегтярева А.П., а также служебной характеристикой удостоверенной командиром в/ч 6831 Труновым А.М.

Проанализировав с учетом приведенных норм пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленные Павловым А.С. документы, а также иные материалы дела, свидетельствуют о том, что выдача удостоверения была произведена без нарушений требований закона, поскольку материалами дела подтвержден факт участия Павлова А.С. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, удостоверение было оформлено на основании документов, представленных в УМВД России по Амурской области в соответствии с инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований УМВД России по Амурской области к Павлову А.С. о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий» серии РМ 165443 от 27 декабря 2004 года.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 23.1 вышеназванного федерального закона право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного федерального закона.

Решением Мазановского УПФР от 26 апреля 2005 года № 149 Павлову А.С. была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ветераны боевых действий».

Поскольку в удовлетворении исковых требований УМВД России по Амурской области к Павлову А.С. о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий» серии РМ 165443 от 27 декабря 2004 года судом отказано, исковые требования к УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о прекращении ежемесячных денежных выплат производимых Павлову А.С. по категории «Ветераны боевых действий», также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

УМВД России по Амурской области в удовлетворении исковых требований к Павлову А. С., УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий» серии РМ № 165443 от 27 декабря 2004 года, понуждении прекратить ежемесячные денежные выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 11 октября 2018 года.

Судья Н.Н. Матюханова