Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2018 ~ М-12/2018 от 05.02.2018

Мотивированное решение Дело № 2-20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 06 марта 2018 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Решетова В.Н.,

с участием истца Семеновой О.Н.,

представителя ответчика от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) Щучкина А.С.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Семенова О.Н. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что 06 июля 2017 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 08 августа 2017 года № 230013/17 было отказано в ее назначении, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа (засчитано 23 года 03 месяца 5 дней при требуемом стаже 25 лет).

Со ссылкой на то, что в период с 01 января 1994 по 15 августа 1995 фактически выполняла функцию педагога дополнительного образования, работая в Центре детского творчества в должности методиста и руководителя кружка «Глиняная игрушка» (переименованная затем в МБОУ ДО «Центр детского творчества»), истец просит суд признать указанное решение незаконными не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, указанный период работы, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, а также обязать ответчика установить пенсию с 06 июля 2017.

В судебном заседании Семенова О.Н. иск уточнила, просит признать указанное решение незаконными не порождающим правовых последствий в части, поскольку не оспаривает включенные ответчиком периоды ее работы - 23 года 03 месяца 5 дней. Просит суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы методистом и руководителем кружка «Глиняная игрушка» в Центре детского творчества с 01 января 1994 по 15 августа 1995, периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков, а также обязать ответчика назначить ей пенсию с 06 июля 2017.

Истица продолжает работать учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе.

Представитель ответчика от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) Щучкин А.С. иск не признал по основаниям, изложенным в обжалуемом решении и возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истец 06 июля 2017 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ ФР в Грязовецком районе (межрайонное) № 230013/17 от 08 августа 2017 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа (не менее 25 лет).

Продолжительность специального стажа на дату обращения - 06.07.2017 - составила 23 года 3 месяца 5 дней.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список №1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 463).

Установлено, что Сусловой О.Н. (Семеновой - фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака I-ОД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Междуреченского района Вологодской области) решением Государственной квалификационной комиссии от 27 июня 1990 после окончания Вологодского педагогического училища присвоена квалификация учителя начальных классов, воспитателя по специальности: «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», что подтверждается копией диплома ПТ №; решением Государственной экзаменационной комиссии от 29 июня 1995 после окончания Вологодского государственного педагогического университета присвоена квалификация учителя начальных классов по специальности: «Педагогика и методика начального образования», что подтверждается копией диплома ШВ №.

Из обжалуемого решения № 230013/17 следует, что в специальный стаж Семеновой О.Н. включены периоды ее работы:

- с 15 августа 1990 по 31 декабря 1993 - в должности учителя начальных классов в Октябрьской восьмилетней школе Междуреченского района;

- с 16.08.1995 по 27.10.2002, с 20.08.2003 по 14.11.2004, с 05.12.2004 по 24.08.2008, с 01.09.2009 по 23.02.2010, с 07.03.2010 по 05.09.2010, с 16.09.2010 по 12.12.2010, с 16.12.2010 по 26.09.2011, с 30.09.2011 по 28.11.2011, с 02.12.2011 по 25.03.2012, с 31.03.2012 по 10.04.2012, с 13.04.2012 по 27.02.2017, с 01.03.2017 по 19.03.2017, с 25.03.2017 по 07.07.2017 - в должности учителя начальных классов в Шуйской средней школе (впоследствии переименованной в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шуйская средняя общеобразовательная школа».

Не включены в специальный стаж истца периоды ее работы:

- с 01.01.1994 по 15.08.1995 - в Центре детского творчества в должности методиста и руководителя кружка «Глиняная игрушка» (впоследствии переименован в МБОУ ДО «Центр детского творчества»), со ссылкой на то, что данная должность не поименована Списком № 781;

- с 28.10.2002 по 19.08.2003, с 25.08.2008 по 31.08.2009 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (основание: Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) - указанный период истцом не обжалуется;

- с 15.11.2004 по 04.12.2004, с 24.02.2010 по 06.03.2010, с 06.09.2010 по 15.09.2010, с 13.12.2010 по 15.12.2010, с 27.09.2011 по 29.09.2011, с 29.11.2011 по 01.12.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 11.04.2012 по 12.04.2012, с 28.02.2017 по 28.02.2017, с 20.03.2017 по 24.03.2017 - обучение на курсах повышения квалификации (основание: Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 01.01.1994 по 15.08.1995 (1 год 7 месяцев 15 дней) в должности методиста и руководителя кружка «Глиняная игрушка» в Центре детского творчества, мотивируя тем, что фактически выполняла трудовую функцию педагога дополнительного образования, а согласно приказу от 25.01.1993 №134 должность «руководитель кружка» переименована на должность «педагог дополнительного образования».

Вместе с тем установлено, что в Списке №781, а также в действовавшем в период работы истца методистом и руководителем кружка Центра детского творчества Списке № 463, и Списке № 1067 отсутствуют такие наименования должности, как «методист» и «руководитель кружка». Списком № 781 предусмотрена должность «педагог дополнительного образования».

Как следует из приказа директора Центра детского творчества от 25 января 1993 №134, должность «руководитель кружка» переименована в «педагог дополнительного образования», что не влечет за собой смены изменения нормы часов педагогической нагрузки, оплаты труда.

Согласно справки из МБОУ ДО «Центр детского творчества» от 10 июля 2017 №36 Суслова (Семенова) О.Н. принята на работу методистом Центра детского творчества с 01 января 1994, а также назначена руководителем кружка «Глиняная игрушка» с нагрузкой 36 часов в месяц согласно приказу №151 от 30 декабря 1993.

Из записи в трудовой книжке АТ-VI № Сусловой (Семеновой) О.Н. также следует, что истец принята на работу методистом Центра детского творчества.

Уже после издания приказа № 134 от 25 января 1993 истица была назначена приказом № 151 от 30 декабря 1993 руководителем кружка.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, никаких иных сведений о переименовании должности «руководитель кружка» в должность «педагог дополнительного образования» или о переводе на другую должность Семеновой О.Н. не предоставлено.

Тождественность выполняемых истцом функций в должности «руководитель кружка» должности «педагог дополнительного образования» суд установить не может по следующим основаниям.

Приказом Министра образования РФ от 25 января 1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Установленное позволяет сделать вывод о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Учитывая, что должность «руководитель кружка» имеется в ЕТКС, суд не может установить тождественность выполняемых истцом функций в должности «руководитель кружка» должности «педагог дополнительного образования».

Таким образом, период работы истца методистом и руководителем кружка в Центре детского творчества с 01 января 1994 по 15 августа 1995 не может быть включен в специальный стаж по изложенным выше основаниям.

Периоды нахождения Семеновой О.Н. на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 04.12.2004, с 24.02.2010 по 06.03.2010, с 06.09.2010 по 15.09.2010, с 13.12.2010 по 15.12.2010, с 27.09.2011 по 29.09.2011, с 29.11.2011 по 01.12.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 11.04.2012 по 12.04.2012, с 28.02.2017 по 28.02.2017, с 20.03.2017 по 24.03.2017 (2 месяца 5 дней) подлежат, по мнению суда, включению в специальный стаж истца, поскольку повышение квалификации является неотъемлемой частью исполнения Семеновой О.Н. как педагогическим работником своей профессиональной деятельности. Действующее законодательство Российской Федерации обязывает педагогических работников повышать свое профессиональное мастерство.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что в спорные периоды времени за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, что подтверждается копиями приказов №80 от 11.11.2004, №22 от 23.03.2012, №13 от 22.02.2017, №24 от 10.04.2012, №47 от 28.11.2011, №37 от 26.09.2011, №21 от 15.03.2017, №43 от 03.09.2010, №6 от 19.02.2010, №54 от 03.12.2010, справками МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа» № 165/1 от 14.11.2017, № 165/2 от 14.11.2017, № 165/4 от 14.11.2017, № 165/5 от 14.11.2017, № 165 от 14.11.2017, копиями удостоверений и сертификатов о повышении квалификации (л.д. 24-45).

Истец также просит включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 02.06.1994 по 26.06.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 22.03.1995 по 30.03.1995, с 01.06.1995 по 30.06.1995.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что учебные отпуска истцу предоставлялись в период работы с 01 января 1994 по 15 августа 1995 методистом и руководителем кружка в Центре детского творчества, который (период) не засчитан в специальный стаж, следовательно, и периоды учебного отпуска не могут быть засчитаны в данный стаж.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению лишь в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации (2 месяца 5 дней).

С учетом зачтенных ответчиком обжалуемым решением 23 лет 03 месяцев 5 дней специальный стаж с учетом зачтенных судом периодов составит 23 года 05 месяцев 10 дней (23 года 03 месяца 05 дней + 2 месяца 05 дней), что составляет менее требуемых 25 лет, поэтому ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) обоснованно отказало Семеновой О.Н. в установлении страховой пенсии по старости.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение от 08.08.2017 года № 230013/17 в части не включения в специальный педагогический стаж Семеновой О.Н. периодов обучения на курсах повышения квалификации нельзя признать законным и обоснованным.

Право на досрочную страховую пенсию по старости на момент вынесения решения по делу, с учетом продолжения работы, у Семеновой О.Н. не наступило.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, то есть половины из удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненный иск Семеновой Ольги Николаевны удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 08 августа 2017 № 230013/17 в части не включения в специальный педагогический стаж Семеновой Ольги Николаевны периодов обучения на курсах повышения квалификации незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения Семеновой Ольги Николаевны на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 по 04.12.2004, с 24.02.2010 по 06.03.2010, с 06.09.2010 по 15.09.2010, с 13.12.2010 по 15.12.2010, с 27.09.2011 по 29.09.2011, с 29.11.2011 по 01.12.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 11.04.2012 по 12.04.2012, с 28.02.2017 по 28.02.2017, с 20.03.2017 по 24.03.2017 (2 месяца 5 дней), в удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу Семеновой Ольги Николаевны 150 (сто пятьдесят) рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Н. Решетов