Решение по делу № 12-530/2016 от 02.09.2016

<номер>

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2016 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Иноземцева Э.В. рассмотрев жалобу БВВ на постановление <номер> от <дата> главного государственного инспектора отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора АСН о привлечении к административной ответственности должностного лица- председателя ТСЖ «Новый дом» БВВ по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением <номер> от <дата> главного государственного инспектора отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора АСН должностное лицо- председатель ТСЖ «Новый дом» БВВ признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

БВВ с указанным постановлением не согласился, в виду чего обратился в суд с жалобой на постановление <номер> от <дата>. Просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель БВВ, его представитель ПЕЛ, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили суд постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения.

В судебном заседании представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по <адрес> ОАВ, действующий на основании доверенности, постановление <номер> от <дата> поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, административный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из изложенного следует, что обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов на единой территории Таможенного союза определены Техническим регламентом ТР <номер> "Безопасность лифтов", введенным в действие с <дата> решением Комиссии Таможенного союза от <дата> N 824.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата> <номер>-РП проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации лифтового оборудования. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ИТР <номер>. Должностным лицом БВВ, являющимся председателем ТСЖ «Новый дом» в соответствии с протоколом от <дата>, допущены нарушения требований технического регламента таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР <номер>, а именно: лифты (рег. <номер>, <номер>, <адрес>) не работает двухсторонняя переговорная связи, нарушен пункт 2.4 руководства по эксплуатации завода изготовителя. Допущено использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта не в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя; нарушен пункт 3.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза от <дата> <номер> «Безопасность лифтов».

По факту выявленных нарушений <дата> главным государственным инспектором отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора АСН в отношении должностного лица- председателя ТСЖ «Новый дом» БВВ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом- председателем ТСЖ «Новый дом» БВВ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом <номер> от <дата>, актом проверки <номер> от <дата>.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ образуют нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

При таких обстоятельствах, утверждения жалобы о том, что положения ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ применимы при совокупности признаков эксплуатации лифта и предпринимательской деятельности от этой эксплуатации, является неправильным толкованием правовых норм.

Таким образом, выводы административного органа о наличии в действиях должностного лица- председателя ТСЖ «Новый дом» БВВ состава вменяемого ему административного правонарушения, являются верными.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер> от <дата> главного государственного инспектора отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора АСН о привлечении к административной ответственности должностного лица- председателя ТСЖ «Новый дом» БВВ по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу БВВ- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Иноземцева Э.В.