Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1098/2012 ~ М-399/2012 от 13.02.2012

№ 2-1098/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2012 г. г.Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Булава О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Первомайского района г.Ижевска в интересах Русских Ю.А. к ГУ «1 отряд ФПС по УР» об оспаривании решения Администрации Первомайского района г.Ижевска,

у с т а н о в и л:

Заявитель – прокурор Первомайского района г.Ижевска в интересах Русских Ю.А. обратился в суд с требованием об оспаривании решения Администрации Первомайского района г.Ижевска, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Первомайского района г.Ижевска обратилась Русских Ю.А. с заявлением о нарушении ее жилищных прав, как вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны, в части необоснованного отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Проведенной органами прокуратуры проверкой установлено право Русских Ю.А., нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года. Вместе с тем 27.12.2011 года Русских Ю.А. было отказано в предоставлении названных мер социальной поддержки, в связи с чем, прокурор считает данный отказ незаконным нарушающим права заявителя Русских Ю.А., гарантированные законом. Заявитель просит суд признать решение Администрации Первомайского района г.Ижевска от 27.12.2011 года № об отказе в постановке Русских Ю.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны незаконным, обязать администрацию поставить Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны.

Определением Первомайского районного суда г.Ижевска от 22 марта 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики УР.

Представитель процессуального истца (заявителя) – прокуратуры Первомайского района УР Нестеренко Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, суду также пояснила, что все необходимые основания для постановки на учет Русских Ю.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы погибшего участника ВОВ имелись, однако Администрация Первомайского района г. Ижевска отказала заявителю в постановке на учет, чем нарушила права Русских Ю.А. Необходимый объем документов, был представлен для рассмотрения вопроса о постановке Русских Ю.А. на учет. Умерший ФИО3 имеет статус участника ВОВ, что подтверждается соответствующим удостоверением. Просила суд заявление удовлетворить.

Русских Ю.А. на удовлетворении заявленных требований также настаивала.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Первомайского района г.Ижевска – Платунов Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признал, пояснил, что отказ в постановке Русских Ю. А. на учет сформулирован не корректно. Нуждаемость Русских Ю.А. в улучшении жилищных условий установлена, как выяснилось, без учета всех необходимых сведений. Кроме того, Администрация посчитала, что в приведенный в законе перечень лиц, на которых распространяются льготы по мерам социальной поддержки в части улучшения жилищных условий не позволяет поставить Русских Ю.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку имеются противоречии в действующем законодательстве – Законе «О ветеранах» и Указе Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года. Администрация посчитала, что ФИО3 не обладал правом обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР Селюнина Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:

Факт обращения Русских Ю.А. с заявлением в Администрацию Первомайского района г.Ижевска с просьбой постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны следует из текста заявления, объяснений участников процесса, подтверждается представленной суду копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ, представителем Администрации г.Ижевска не оспаривался

Судом также установлено, что Русских Ю.А. было отказано в удовлетворении ее заявления, что следовало из текста заявления, объяснений участников процесса и письма и.о. Главы Администрации Первомайского района г.Ижевска Снигирева С.А. от 27.12.2011 года №. В последующем Русских Ю.А. обратилась с письменным заявлением о нарушении ее жилищных прав в прокуратуру Первомайского района г.Ижевска, что подтверждается заявлением Русских Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения главы Администрации Первомайского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № вдове Русских Ю.А. было отказано в постановке на соответствующий учет в связи с тем, что ее супруг ФИО3 не проходил службу в действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии поквартирной карточки, Русских Ю.А. является нанимателем жилого помещения и проживает по адресу: <адрес>, жилая площадь 16 (28,5) кв.м. Собственник ФИО14 (внучка), что также следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи Русских Ю.А. являются ФИО14 - внучка, ФИО16 - правнучка

Согласно свидетельству о заключении брака МВ №, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Супругам присвоены фамилии «Русских».

Согласно свидетельству о смерти I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из удостоверения серии Н № от ДД.ММ.ГГГГ, Русских Ю.А. имеет право на льготы, меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Данное обстоятельство представителем заинтересованного лица также не оспаривалось. При этом согласно удостоверению серии Ж № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся участником Великой Отечественной Войны.

Кроме этого, согласно справке начальника ОПО ЦФО МВД УР от ДД.ММ.ГГГГ № Русских Ю.А. является вдовой подполковника милиции в отставке ФИО3, имеет право на льготы, меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был направлен в служебную командировку для борьбы с бандитизмом в Литовскую ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения Русских. А. на <данные изъяты> ФИО3 установлен вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 состоял на учете в отделе социальной защиты населения Администрации Первомайского района г.Ижевска в качестве участника ВОВ, Русских Ю.А. в качестве ветерана труда РФ с ДД.ММ.ГГГГ года – участник трудового фронта.

Факт отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах на объекты недвижимого имущества Русских Ю.А. следует из уведомления УФСГР по УР от ДД.ММ.ГГГГ №, также подтверждается сообщением «Удмуртского республиканского центра технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ №, также подтверждены сведения об отсутствии соответствующих объектов по отношению к членам семьи Русских Ю.А. – ФИО14, ФИО16, ФИО17 Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО14 имеет на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>. Согласно справкам МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 являлся ветераном ВОВ – участником ВОВ – принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Литвы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Русских Ю.А. является вдовой умершего участника ВОВ, имеет право на соответствующие льготы.

Как следует из справки начальника УСЗН в Первомайском районе г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № Русских Ю.А. является вдовой умершего участника ВОВ, имеет право на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».

Проанализировав установленные обстоятельства, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу подп. «е» п.1 ст.2 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года относятся к ветеранам Великой Отечественной Войны.

Согласно ч.1 ст.15 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

Согласно Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в порядке, предусмотренном ст.23.2 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.1 Закона УР от 24.06.2010 N 29-РЗ (ред. от 07.11.2011) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" действие данного закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Таким образом, из указанных положений закона следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются членам семей погибших (умерших) участников ВОВ 1941-1945 гг., к которым прямо отнесены военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

ФИО3 являлся участником боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории Литвы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд полагает, что Русских Ю.А., являясь вдовой умершего участника ВОВ, имеет право на меры социальной поддержки членов семей погибших инвалидов войны, участников ВОВ в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. К мерам социальной поддержки указанной категории граждан относятся, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Анализ приведенных положений закона указывает на то, что Администрация Первомайского района г.Ижевска, принимая решение о невозможности обеспечения Русских Ю.А. жильем за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года, не приняла во внимание положения закона, что повлекло за собой нарушение жилищных прав Русских Ю.А., являющейся вдовой умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Первомайского района в интересах Русских Ю.А. Таким образом, решение Администрации Первомайского района г.Ижевска от 27.12.2011 года № об отказе в постановке Русских Ю.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны является незаконным, подлежит отмене.

Кроме этого, суд полагает необходимым принять решение о повторном рассмотрении Администрацией Первомайского района г.Ижевска заявления Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны с соблюдением всех необходимых для этого требований, поскольку, как следует из объяснений представителя Администрации Первомайского района г. Ижевска, вопрос об определении нуждаемости Русских Ю. А. в улучшении жилищных условий рассматривался на основании документов, представленных не в полном объеме, т.е. вывод о нуждаемости является преждевременным.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление прокурора Первомайского района г.Ижевска в интересах Русских Ю.А. к ГУ «1 отряд ФПС по УР» об оспаривании решения Администрации Первомайского района г.Ижевска – удовлетворить.

Решение Администрации Первомайского района г.Ижевска от 27.12.2011 года № об отказе в постановке Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны признать незаконным.

Обязать Администрацию Первомайского района г.Ижевска повторно рассмотреть заявление Русских Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы умершего (погибшего) участника Великой Отечественной Войны в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 -1945 годов».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С. В. Алабужева