Решение по делу № 2-870/2013 ~ М-778/2013 от 12.09.2013

Дело № 2-870/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2013года г. Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Гридневой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Ю.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в армии

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Фролова Ю.И. по доверенности Молоканова Е.О., обратившись в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области (ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области), просит признать за Фроловым Ю.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, так как его педагогический стаж составляет более 25 лет. Ответчик Решением №_________ от 14.08.2013года в назначении пенсии ему отказал, не включил в специальный стаж период службы в армии с 23.10.1981года по 12.11.1983 года. Также в Решении ответчика указано, что за периоды работы в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в Эфиопии с 25.08.2000года по 13.08.2004года информация, указанная в справках, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ (№_________ от 15.08.2012года, №_________ от 11.07.2013года) не соответствует представленным Министерством иностранных дел Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, во всех предоставленных сведениях отсутствует количество часов педагогической нагрузки, периоды работы с 26.08.2000 по 27.08.2000г., с 01.01.2002г по 31.12.2002г., с 01.02.2011г по 25.06.2011г., с 01.09.2011г. по 31.10.2011г., с 01.02.2012г. по 31.03.2012г, с 01.05.2012г. по 30.06.2012г, с 01.09.2012гг по 30.09.2012г., с 01.12.2012г. по 31.12.2012г., с 01.03.2013г. по 20.06.2013года ( 2 года 4 месяца 17 дней) не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и ответчиком учтено педагогического стажа – 21 год 10 месяце 6 дней.

С решением истец не согласен, поскольку в период прохождения службы в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397, в соответствии с которым период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывался в педагогический стаж. Данное положение действовало до 22 сентября 1993года, то есть в период службы истца. Поскольку пенсионные права приобретены истцом до введения нового правового урегулирования, считает, что они должны быть сохранены в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Кроме того, поскольку периоды работы в средних общеобразовательных школах за границей имели место после 01 января 1997года, после вступления Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым обязанность по предоставлению сведений о периодах трудовой деятельности работников и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда возложена на работодателя, то невыполнение страхователями требований вышеуказанного Федерального закона не может само по себе служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 10 июля 2007года № 9-П.

Представитель истца просит признать за Фроловым Ю.И., право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить вышеуказанную пенсию с 08 августа 2013года, то есть со дня обращения с заявлением к ответчику. Также просит взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы в размере 40000 рублей.

Истец Фролов Ю.И. в судебное заседание не явился, в связи с тем, что с 23 августа 2010 года по настоящее время находится в длительной служебной заграничной командировке в Федеративной Демократической Республике Эфиопии по линии Министерства иностранных дел Российской Федерации. Предположительный срок окончания командировки 30 июня 2014 года. Данные обстоятельства подтверждаются справкой консульского отдела Посольства России в Эфиопии от 13.06.2013г.. Письменным заявлением просил гражданское дело по его иску рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя Молокановой Е.О..

Представитель истца по доверенности Молоканова Е.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, подтвердила вышеизложенное, а также дополнила, что сложившаяся судебная практика по Российской Федерации включает в педагогический стаж, необходимый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в Вооруженных Силах СССР, имевший место до 22 сентября 1993года. Коме того, представитель пояснила, что согласно п.3 ст.10 ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.

Представитель ответчика по доверенности Грабко А.С. исковые требования не признал, пояснив, что период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР не включается в педагогический стаж, дающий    право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397, предусматривавшее включение учителям в стаж работы по специальности службу в составе Вооруженных Сил СССР, утратило силу, а действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение данного периода в педагогический стаж работы. Также представитель указал, что данный период подлежал бы включению в специальный стаж, если необходимый специальный стаж был бы выработан истцом полностью на момент введения нового пенсионного законодательства. Такие положения содержатся в Разъяснении № 4 от 17.10.2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. № 70. На момент введения нового пенсионного законодательства истец полностью льготный стаж не выработал, поэтому период прохождения службы в армии не подлежит включению в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме того, указанные истцом в исковом заявлении спорные периоды работы в средней общеобразовательной школе за границей не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в то время как с момента регистрации в качестве застрахованного лица периоды работ должны быть подтверждены данными индивидуального учета. Также, за все периоды работы в школах при Посольстве России в Швеции, при Посольстве России в Венгрии, за периоды работы с 01.09.2010г. по 25.06.2011г., с 01.09.2011г по 30.06.2012г., с 01.09.2012г по 20.06.2013г. в школе при Посольстве России в Эфиопии информация, указанная в справках, подтверждающая стаж на соответствующих видах работ, не соответствует предоставленным сведениями индивидуального (персонифицированного), в них отсутствует количество часов педагогической нагрузки.

Судья, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Фролова Ю.И. подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеназванного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" значится учитель. Пункт 1 раздела «Наименований учреждений» предусматривает общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что истец Фролов Ю.И. 08 августа 2013года обратился к ответчику – ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением им педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ГУ –УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области №_________ от 14 августа 2013года Фролову Ю.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что его педагогический стаж на дату обращения с заявлением составил 21год 10 месяцев 6 дней, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом ответчиком не включен в специальный стаж период службы истца в армии с 23.10.1981года по 12.11.1983года, а также следующие периоды работы в должности учителя физической культуры:

- в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в Швеции с 26.08.2000г по 27.08.2000г и с 01.01.2002г по 31.12.2002г -1год 2 дня;

- в средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Эфиопии с 01.02.2011г по 25.06.2011г – 4 месяца 25 дней; с 01.09.2011г по 31.10.2011г., с 01.02.2012г. по 31.03.2012г., с 01.05.2012г. по 30.06.2012г. – 6 месяцев; с 01.09.2012г по 30.09.2012г., с 01.12.2012г. по 31.12.2012г., с 01.03.2013г. по 20.06.2013г. – 5 месяцев 20 дней, в связи с тем, что вышеуказанные периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако суд считает необходимым включить в педагогический стаж Фролова Ю.И. спорные периоды работы истца и период службы истца в армии с 23.10.1981года по 12.11.1983года по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей18,19 м части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что в период службы истца Фролова Ю.И. в армии с 23.10.1981года по 12.11.1983года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №_________ Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом Г пункта 1 которого было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период службы истца в армии с 23.10.1981года по 12.11.1983года в составе войсковой части №_________ подтверждается копией военного билета серии №_________, выданного ДАТА АДРЕС военным комиссаром Тамбовской области, справкой военного комиссариата Тамбовской области от 07.08.2013года №_________. Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Также судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости его специальный стаж, учтенный ответчиком составлял 21год 10 месяцев 6 дней, то есть более 2\3 стажа ( более 16 лет 8 месяцев), предусмотренного вышеназванным Положением и требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 20.01.2004года, а также разъяснения, нашедшие отражение в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которым, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты), суд приходит к выводу о том, что период службы истца Фролова Ю.И. в армии 23.10.1981года по 12.11.1983года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права.

Кроме того, включению в специальный стаж истца подлежат и периоды его работы в качестве учителя физкультуры в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в Швеции с 26.08.2000г по 27.08.2000г и с 01.01.2002г по 31.12.2002г.; в средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Эфиопии с 01.02.2011г по 25.06.2011г.; с 01.09.2011г по 31.10.2011г., с 01.02.2012г. по 31.03.2012г., с 01.05.2012г. по 30.06.2012г.; с 01.09.2012г по 30.09.2012г., с 01.12.2012г. по 31.12.2012г., с 01.03.2013г. по 20.06.2013г.. Указанные период работы истца не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность представлять указанные сведения в территориальный орган ПФР возложена на страхователя, т.е. работодателя, не являющегося стороной правоотношений в связи с назначением гражданину трудовой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, регламентирующих право на социальное обеспечение по возрасту.

Таким образом, гражданин не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей страхователя в виде возникающих для него неблагоприятных последствий - не включения периода работы в специальный трудовой стаж., следовательно, непредставление работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица за спорные периоды, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может служить основанием для невключения периода, за который такие сведения не представлены, в специальный стаж истца, поскольку это нарушает его права и законные интересы и не основано на законе.

Педагогическая нагрузка истца подтверждена справками, выданными Министерством иностранных дел № 75708 от 15.08.2012года, № 64550 от 11.07.2013года, которые ответчиком не оспорены и принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу.

Суд не дает оценку пояснениям представителя истца о том, что служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы, поскольку требований истца об этом не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом включения в льготный стаж истца периода службы в армии и вышеуказанных спорных периодов, суд приходит к выводу о том, что истец Фролов Ю.И. на момент обращения в ГУ -Управление пенсионного фонда в РФ по г. Котовску, на 08 августа 2013года имел не менее 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, его требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 08 августа 2013года, то указанную пенсию необходимо назначить с 08 августа 2013года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная последним государственная пошлина при подаче иска в размере 200 рублей.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом заявлено ходатайство о взыскании с ответчика понесенных расходов на услуги представителя в размере 40000 рублей.

В судебном заседании в качестве представителя истца на основании доверенности участвовала Молоконова Е.О.. Между истцом и представителем был заключен договор поручения №_________ от 09 августа 2013года, предметом которого является обязанность представителя по составлению и подаче искового заявления о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и представительство интересов Истца в Котовском городском суде. Сумма денежного вознаграждения определена в размере 40000рублей, выплата которогоё осуществляется предварительно. Расходы истца в размере 40000 рублей на оплату услуг представителя при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела подтверждаются квитанцией №_________ от 09.08.2013года. При таких обстоятельствах требования истца Фролова Ю.И. о взыскании расходов на оплату услуг представителя являются обоснованными.

Вместе с тем, при определении размера расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области» в пользу Фролова Ю.И., в силу вышеуказанных норм закона суд учитывает требования разумности и справедливости, принимает во внимание сложность гражданского дела, количество судебных заседаний, в которых присутствовал представитель ответчика, возражения представителя ответчика о чрезмерности понесенных расходов, и считает сумму в размере 40000 рублей чрезмерной в силу конкретных обстоятельств дела и находит соразмерной сумму, подлежащей взысканию с ГУ Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области в пользу Фролова Ю.И. на оплату услуг представителя, в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фролова Ю.И. удовлетворить.

Признать за Фроловым Ю.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в стаж педагогической деятельности истца следующие периоды:

- с 23.10.1981года по 12.11.1983года – период службы истца в Вооруженных Силах СССР;

- с 26.08.2000г по 27.08.2000г и с 01.01.2002г по 31.12.2002г. в качестве учителя физкультуры в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в Швеции;

- с 01.02.2011г по 25.06.2011г.; с 01.09.2011г по 31.10.2011г., с 01.02.2012г. по 31.03.2012г., с 01.05.2012г. по 30.06.2012г.; с 01.09.2012г по 30.09.2012г., с 01.12.2012г. по 31.12.2012г., с 01.03.2013г. по 20.06.2013г.. в средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Эфиопии

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Котовске Тамбовской области назначить Фролову Ю.И. вышеуказанную пенсию с 08 августа 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Котовске Тамбовской области в пользу Фролова Ю.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Хасанова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2013года.

Судья Л.В.Хасанова