Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4870/2021 ~ М-4589/2021 от 22.11.2021

63RS0039-01-2021-007181-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Кузьминой Н. В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмина Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В обосновании заявления указано, что административный истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Кузьмина Н.В. обратилась в Департамент управления имуществом с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, однако ей было отказано в связи с тем, что по результатам осмотра земельного участка установлено, что одноэтажный деревянный жилой дом в границах земельного участка не установлен, кроме того, согласно сведениям ЕГРН одноэтажный жилой дом с техническими характеристикам, указанными в техническом паспорте и сведениями, указанными в заключении состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности иному лицу. Считает, что распоряжение вынесено незаконно, так как указанные в распоряжении основания не относятся к испрашиваемому административным истцом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит суд признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> по вышеуказанному адресу.

Административный истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9-11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В соответствии с подп.6 п.2 постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 года № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочиями по подготовке и заключению договоров купли-продажи земельных участков, дополнительных соглашений к указанным договорам, соглашений о расторжении договоров купли-продажи земельных участков, распорядительных актов о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, а также распорядительных актов об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ, наделен руководитель Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, предусмотрены статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.Из материалов дела следует, что в собственности Кузьминой Н.В. находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> занимаемого жилым домом, относящегося по категории к землям населенных пунктов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п.п. 1 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ в связи с тем, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ, а также в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.п. 12 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара составлено заключение комиссии №, согласно которому подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (литера А) до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», подтверждено фактическое пользование Кузьминой Н.В. земельным участком по адресу: <адрес> (литера А).

Сотрудниками Департамента управления имуществом г.о. Самара также произведен осмотр земельного участка площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указанного в заявлении Кузьминой Н.В., в результате которого установлено, что земельный участок согласно каталогу координат, указанному в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> используется под размещение части двухэтажного кирпичного жилого дома, одноэтажной кирпичной хозяйственной постройки и дворовой территории. Правоустанавливающие документы на указанную часть жилого дома, расположенную в границах испрашиваемого земельного участка, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН одноэтажный жилой дом с техническими характеристиками, содержащимися в представленном Кузьминой Н.В. техническом паспорте на жилой дом Литера А и сведениями, указанными в заключении, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером № и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности иному лицу – Неустроеву О.Ю.

Учитывая данные обстоятельства, Департаментом правомерно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, так как отсутствуют бесспорные основания для признания за административным истцом права на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

При таких обстоятельствах у Департамента управления имуществом г.о. Самара имелись основания для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких оснований при рассмотрении дела судом не установлено, оспариваемый приказ принят в пределах компетенции уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством, права административного истца не нарушает.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кузьминой Н. В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным приказа - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья     подпись                    М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья: