Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2018 (12-572/2017;) от 28.12.2017

                 материал №12-87/18 год

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск, пр.Гагарина, д.46 07 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Поваренкова В.А.,

с участием:

заявителя: специалиста – эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Ботвиновой Т.Ю.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО4,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении: индивидуального предпринимателя Ломонос В.В.,

при секретаре: Фомченковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста – эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Ботвиновой Т.Ю., на незаконность постановления мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 06.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Специалист – эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Ботвинова Т.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 06.12.2017 года, согласно которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ломонос В.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С данным постановлением заявитель не согласна, считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку индивидуальный предприниматель Ломонос В.В. осуществил розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при отсутствии соответствующей лицензии, в связи с чем действия индивидуального предпринимателя Ломонос В.В. подлежат квалификации по ст.14.2 КоАП РФ. Указание в постановлении мирового судьи о необходимости квалификаций действий индивидуального предпринимателя по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ считает необоснованными, поскольку по указанной статье предусмотрена административная ответственность индивидуального предпринимателя за незаконную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, однако согласно п.64 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушения по ст.14.17.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. С учетом изложенного заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 06.12.2017 года отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заявитель – специалист - эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Ботвинова Т.Ю. поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила отменить как незаконное и необоснованное постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 06.12.2017 года вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ломоноса В.В.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО4 также пояснила, что постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 06.12.2017 года является незаконным и необоснованным, т.к. в ходе проведенной проверки по материалам предоставленным в Управление Роспотребнадзора по Смоленской области из отдела полиции было установлено, что в кафе «У мангала», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Ломонос В.В. в нарушение Федерального законодательства об обороте алкогольной продукции производиться розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Ломонос В.В. пояснил, что он не согласен с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, т.к. реализация алкогольной продукции в кафе «<данные изъяты>» он не производил, изъятая сотрудниками полиции алкогольная продукция ему не принадлежит.

Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2017 года в отношении индивидуального предпринимателя Ломонос В.В. составлен протокол №04-2121 об административном правонарушении по факту того, что 31.08.2017 года в кафе «<данные изъяты>» (деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Ломонос В.В.), работником кафе ФИО6 осуществлена реализация алкогольной продукции – 1 бутылки водки <данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 06.12.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ломонос В.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Также в судебном заседании установлено, что вмененный индивидуальному предпринимателю Ломонос В.В. состав административного правонарушения включен в главу 14 Особенной части КоАП РФ, куда отнесены составы административных правонарушений, посягающие на правоотношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

Таким образом, в отличие от составов административных правоотношений, предусмотренных ст.14.16 - 14.19 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренный ст.14.2 КоАП РФ, исходя из охраняемых им правоотношений и изложения диспозиции нормы, не связан с нарушением законодательства об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах государственного регулирования торговой деятельности и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и соответственно согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ рассматриваемого судьей составляет 3 месяца.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Как установлено в судебном заседании, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении имели место 31.08.2017 года.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения мировым судьей судебного участка №5 г.Смоленска 06.12.2017 года протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ломонос В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Ломонос В.В. к административной ответственности истек, постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 06.12.2017 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ломонос В.В. прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5- 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 06.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ломонос ФИО9 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ломонос ФИО9 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья В.А. Поваренкова