Решение по делу № 2-1472/2015 ~ М-1108/2015 от 22.04.2015

Дело №2-1472/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2015 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

    председательствующего     - судьи Ружицкой Т.В.

при секретаре      - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к администрации <адрес>, ликвидационной комиссии управления городского хозяйства Евпаторийского городского хозяйства о понуждении совершить определенные действия,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО5

истца - ФИО1

представителя ответчиков - ФИО6

УСТАНОВИЛ:

    В Евпаторийский городской суд обратился заместитель прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, с иском к администрации <адрес>, ликвидационной комиссии управления городского хозяйства Евпаторийского городского хозяйства о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 по факту нарушения его конституционного права на вознаграждение за труд, предусмотренного ст. 37 Конституции Российской Федерации, выразившегося в невыплате Управлением городского хозяйства Евпаторийского городского совета выходного пособия в размере среднемесячного заработка за второй и третий месяцы после увольнения в связи с его ликвидацией. Установлено, что ФИО1 работала в Управлении городского хозяйства Евпаторийского городского совета с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение Евпаторийского городского головы от ДД.ММ.ГГГГ № № в должности главного специалиста отдела финансов и экономики. Уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению Евпаторийского городского головы от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ликвидацией Управления городского хозяйства по п.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно указанного распоряжения об увольнении, ФИО1 выплачено выходное пособие в размере 1-го среднемесячного заработка в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения ( с зачетом выходного пособия). Дополнительно может выплачиваться величина выходного пособия при ликвидации в течение еще одного месяца. Однако это предоставляется возможным при обращении к бывшему руководству в том случае, если имеется справка с места постановки сотрудника на учет в службе занятости. Для получения такого документа претендент на пособие при ликвидации предприятия обязан не позже двух недель после увольнения обратиться в службу занятости. Выплата выходного пособия в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляется работодателем, а в случае уклонения последнего от указанных выплат – данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке. В нарушение указанных требований ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, администрацией Управления городского хозяйства (ликвидационной комиссией) не рассмотрен вопрос о выплате ФИО1 выходного пособия в размере среднего месячного заработка за второй и третий месяцы со дня увольнения. В силу требований ст. 26 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», орган местного самоуправления вновь созданного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией является правопреемником органа местного самоуправления, который на день его образования осуществлял полномочия по решению вопросов местного значения в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № создано юридическое лицо – Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, утверждено его Положение, согласно п.2.1. которого, Департамент входит в структуру администрации <адрес> и является отраслевым органом администрации. Пунктом 8.1 ст.8 данного Положения определено, что финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Пунктом 5 решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» определено, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает Евпаторийский городской совет Республики Крым – в части дел, по спорам в отношении нормативных правовых актов Евпаторийского городского совета, Заозерненского поселкового совета, Мирновского поселкового совета, Новоозерновского

поселкового совета, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов; Администрация <адрес> Республики Крым – в отношении иных споров с органами местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Учитывая положения данного решения Евпаторийского городского совета о правопреемстве, а также отсутствие иных решений городского совета по данному вопросу, в т.ч. по иным направлениям правопреемства Управления образования администрации <адрес> об осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, такие полномочия исполняются в соответствии с требованиями ст. 26 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе администрации <адрес> и ликвидационную комиссию по ликвидации управления городского хозяйства городского совета по вопросу выплаты ей среднемесячного выходного пособия в размере среднего месячного заработка за 2-й месяц со дня увольнения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением отсутствия ее трудоустройства после увольнения и обоснованности предъявленных требований.

ДД.ММ.ГГГГ за № № Т.С. направлен ответ за подписью руководителя аппарата администрации <адрес> ФИО4, которым отказано в выплате указанных средств на том основании, что Управление городского хозяйства Евпаторийского городского совета, где она работала, прекратило деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и в бюджете городского округа Евпатория на 2015 год не предусмотрены расходы на выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с ликвидацией исполнительных органов Евпаторийского городского совета, предусмотренные ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, на выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с ликвидацией исполнительных органов Евпаторийского городского совета. Также осталось без удовлетворения обращение ФИО1 аналогичного характера о выплате ей выходного пособия в размере среднего месячного заработка за 3-й месяц со дня увольнения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением отсутствия трудоустройства после увольнения, а именно, предоставлением справки Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Кроме того, согласно абз. 2 п.12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, «орган, по решению которого произведена реорганизация, ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях, определить правопреемника, на которого возлагается обязанность производить выплаты». Евпаторийским городским советом при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О завершении процедуры ликвидации юридического лица – Управления образования Евпаторийского городского совета» данный вопрос не был урегулирован. Просит обязать администрацию <адрес> выделить из бюджета муниципального образования <адрес> ликвидационной комиссии управления городского хозяйства Евпаторийского городского хозяйства средства в размере 34190 руб. 62 коп. для выплаты выходного пособия ФИО1 за 2-й и 3-й месяцы со дня увольнения, а также обязать ликвидационную комиссию управления городского хозяйства Евпаторийского городского совета выплатить ФИО1 выходное пособие в размере среднего месячного заработка за 2-й и 3-й месяцы со дня увольнения в размере 34190 рублей 62 коп., в том числе: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17095 рублей 31 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17095 рублей 31 коп..

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковое заявление заместителя прокурора поддержала и просила его удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании просила иск заместителя прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <адрес> – ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика – ликвидационной комиссии управления городского хозяйства Евпаторийского городского совета в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлялся, о причинах неявки суд не уведомил, с заявлениями и ходатайствами не обращался, пояснений и возражений в суд не представил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст.ст.173, 198 ч.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение суда об удовлетворении заявленных требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав прокурора, ФИО1 и представителя ответчика –администрации <адрес>, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность главного специалиста отдела финансов и экономики управления городского хозяйства городского совета, по конкурсу ( л.д.12).

На основании распоряжения Евпаторийского городского головы от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией управления городского хозяйства Евпаторийского городского совета, на основании п.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с ликвидацией управления городского хозяйства, в силу ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1 Т.С. выплачено 45415 рублей 70 коп., в т.ч. выходное пособие 14531 руб. 01 коп.; сумма выходного пособия за 2-ой и 3-ий месяцы составляет по 17095 руб. 31 коп., что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе администрации <адрес> и ликвидационную комиссию по ликвидации управления городского хозяйства городского совета о выплате ей среднемесячного выходного пособия в размере среднего месячного заработка за 2-й месяц со дня увольнения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением отсутствия ее трудоустройства после увольнения и обоснованности предъявленных требований ( л.д.15).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО1 направлен ответ за подписью руководителя аппарата Администрации <адрес> ФИО4, об отказе в выплате указанных средств, мотивируя тем, что управление городского хозяйства прекратило деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и в бюджете городского округа Евпатория на 2015 год не предусмотрены расходы на выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с ликвидацией исполнительных органов Евпаторийского городского совета, предусмотренные ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, на выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с ликвидацией исполнительных органов Евпаторийского городского совета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе администрации <адрес> и ликвидационную комиссию по ликвидации управления городского хозяйства городского совета о выплате ей среднемесячного выходного пособия в размере среднего месячного заработка за 3-й месяц со дня увольнения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением отсутствия трудоустройства после увольнения, о чем предоставила справку Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.л.д.18,21).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ за № № Т.С. направлен аналогичный ответ, данному ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выплате указанных средств ( л.д.19).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с письменным заявлением.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых(служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства и отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.

Дополнительно может выплачиваться величина выходного пособия при ликвидации в течение еще одного месяца. Однако это предоставляется возможным при обращении к бывшему руководству в том случае, если имеется справка с места постановки сотрудника на учет в службе занятости. Для получения такого документа претендент на пособие при ликвидации предприятия обязан не позже двух недель после увольнения обратиться в службу занятости. Выплата выходного пособия осуществляется работодателем, а в случае уклонения последнего от указанных выплат – данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке.

Однако, в нарушение требований ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации, администрацией (ликвидационной комиссией) управления городского хозяйства Евпаторийского городского совета не рассмотрен вопрос о выплате ФИО1 выходного пособия в размере среднего месячного заработка за второй и третий месяцы со дня увольнения по причине ее нетрудоустройства.

В соответствии с п.12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № № «орган, по решению которого произведена реорганизация, ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях, определить правопреемника, на которого возлагается обязанность производить выплаты».

Решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № создано юридическое лицо – Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, и утверждено его Положение, согласно п.2.1. которого, Департамент входит в структуру администрации <адрес> и является отраслевым органом администрации.

Согласно п. 8.1 ст.8 указанного Положения, финансирование расходов на содержание управления городского хозяйства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Согласно п. 5 решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» определено, правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает Евпаторийский городской совет Республики Крым – в части дел, по спорам в отношении нормативных правовых актов Евпаторийского городского совета, Заозерненского поселкового совета, Мирновского поселкового совета, Новоозерновского поселкового совета, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов; Администрация <адрес> Республики Крым – в отношении иных споров с органами местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Поскольку администрацией <адрес> не был урегулирован вопрос о выплате уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, суд полагает необходимым обязать администрацию <адрес> выделить из бюджета муниципального образования города ликвидационной комиссии управления городского хозяйства Евпаторийского городского хозяйства денежные средства в размере 34190 рублей 62 коп. для выплаты ФИО1 выходного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к администрации <адрес>, ликвидационной комиссии управления городского хозяйства Евпаторийского городского хозяйства о понуждении совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> выделить из бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым ликвидационной комиссии управления городского хозяйства Евпаторийского городского хозяйства средства в размере 34190 рублей ( тридцать четыре тысячи сто девяносто) 62 коп. для выплаты выходного пособия ФИО1 за 2-й и 3-й месяцы со дня увольнения.

Обязать ликвидационную комиссию управления городского хозяйства Евпаторийского городского совета выплатить ФИО1 выходное пособие в размере среднего месячного заработка за 2-й и 3-й месяцы со дня увольнения в размере 34190 рублей 62 коп.( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17095 рублей 31 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 17095 рублей 31 коп.).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2015 года.

Судья           Т.В.Ружицкая