Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1341/2013 ~ М-1326/2013 от 27.03.2013

Дело № 2-1341/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шукшиной Н.М.,

с участием в деле

представителя истца - старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшиной О.Г.,

представителя ответчика - Муниципального предприятия города Саранска «Горсвет» Юсупова Н.Р., представившего доверенность от 12.01.2013 № 23,

представителя ответчика - Казённого учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Лобачевой А.В., представившей доверенность от 29.03.2013 № 01/27,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», МП города Саранска «Горсвет» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещение дворовой территории многоквартирного дома № 13 по ул. Гожувской г. Саранска,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саранска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», МП города Саранска «Горсвет» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещение дворовых территорий многоквартирных домов № 10, 13, 27, 52 по ул. Гожувской г. Саранска.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Саранска проведена проверка надлежащего содержания улично-дорожной сети Октябрьского района г. Саранска в части наличия наружного освещения. В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114 в тёмное время суток дворы многоквартирных домов освещаются.

В ходе обследования ул. Гожувской г. Саранска установлено, что во дворах домов № 13, 27 (около подъезда № 7), 52 (около подъезда № 1) по ул. Гожувской имеются опоры для наружного освещения дворовых территорий, однако освещение отсутствует. Во дворе д. 10 по ул. Гожувской г. Саранска отсутствует опора для наружного освещения, дворовая территория не освещается. Отсутствие освещения в тёмное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создаёт угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создаёт благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Дома № 10, 13, 27, 52 по ул. Гожувской г. Саранска являются многоквартирными, в них проживают жители городского округа, в том числе несовершеннолетние дети, учащиеся в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36», МОУ «Лицей № 7», расположенные рядом. Неосвещение дворовых территорий создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Саранска.

Просил признать незаконным бездействие КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП города Саранска «Горсвет», выразившееся в непринятии мер по надлежащему освещению дворовых территорий многоквартирных домов № 10, 13, 27, 52 по ул. Гожувской г. Саранска.

Обязать КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП города Саранска «Горсвет» в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещение дворовых территорий многоквартирных домов № 10, 13, 27, 52 по ул. Гожувской г. Саранска в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114.

Определением суда от 18.04.2013 производство по делу в части возложения на КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП города Саранска «Горсвет» обязанности устранить нарушения законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещение дворовых территорий многоквартирных домов № 27, 52, 10 по ул. Гожувкой г. Саранска было прекращено в связи с отказом истца от иска в части.

В судебном заседании представитель истца истца - Лапшина О.Г. исковые требования поддержала по тем же основаниям и просила суд полностью их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Лобачева А.В. иск не признала, суду пояснила, что освещение во дворе д. 13 по ул. Гожувская г. Саранска не восстановлено.

Представитель ответчика - МП города Саранска «Горсвет» Юсупов Н.Р. иск не признал, суду пояснил, что освещение на ул. Гожувской г. Саранска восстановлено в полном объёме и по состоянию на 15.04.2013 соответствует 100 % горения светильников. Однако восстановить освещение во дворе д. 13 по ул. Гожувской не представляется возможным в настоящее время.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 06.02.2013 из УМВД России по городскому округу Саранск на имя прокурора Октябрьского района г. Саранска поступило письмо с предложением принять меры прокурорского реагирования в связи с наличием недостатков освещённости на улицах г. Саранска (л.д. 5).

Из акта, составленного помощниками прокурора Октябрьского района г. Саранска, от 10.03.2013 следует, что в ходе проверки улично-дорожной сети по <адрес> в части наличия уличного наружного освещения установлено, что по ул. Гожувской г. Саранска во дворах домов № 13, 27(около подъезда № 7), № 52 (около подъезда № 1) отсутствует наружное освещение, опоры для проведения освещения имеются; во дворе д. 10 по ул. Гожувской г. Саранска отсутствует наружное освещение, требует дополнительной установки опоры для наружного освещения (л.д. 6).

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 131-Ф3 осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц).

Аналогичные положения предусмотрены п.25 ч. 1 ст.9 Устава городского округа Саранск.

Во исполнение данных функций решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Саранск (далее — Правила).

Пунктом 5.23 Правил установлено, что в темное время суток дворы многоквартирных домов освещаются. Такое же положение содержится в пункте 8.1 Правил, в соответствии с которым улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах освещаются в темное время суток. При этом пунктом 8.3 Правил определено, что организацию работ по строительству и содержанию сетей наружного освещения улиц осуществляет уполномоченный орган Администрации городского округа Саранск на заключение муниципальных контрактов.

В соответствии с пунктом 6 приложения к Правилам таким уполномоченным органом является Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».

Подпунктом 12 пункта 10 Устава данного казенного учреждения предусмотрено, что целью и предметом деятельности учреждения является организация благоустройства территории городского округа Саранск. Для обеспечения данных функций учреждением заключен муниципальный контракт от 31.03.2013 № 3-од/13 на выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту сетей наружного освещения с МП городского округа Саранск «Горсвет».

Согласно п. 7.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления городского округа участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа.

В силу ст. 3 и ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с пп. 4 п. 10 устава КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» целью и предметом деятельности учреждения является участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа Саранск.

Судом установлено, что ответчики - КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП городского округа Саранск «Горсвет» вопреки возложенным на них обязанностям не обеспечивают организацию надлежащего содержания благоустройства дворовой территории многоквартирного дома № 13 по ул. Гожувской г. Саранска.

В связи с этим суд удовлетворяет исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска, признаёт незаконным бездействие ответчиков в части непринятия мер по надлежащему освещению указанной дворовой территории и возлагает на ответчиков обязанность в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наружное освещение дворовой территории.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Октябрьского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», МП города Саранска «Горсвет» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещение дворовой территории многоквартирного дома № 13 по ул. Гожувской г. Саранска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП города Саранска «Горсвет», выразившееся в непринятии мер по надлежащему освещению дворовой территории многоквартирного дома № 13 по ул. Гожувской г. Саранска.

Обязать КУ городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» и МП города Саранска «Горсвет» в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о благоустройстве и обеспечить наружное освещение дворовой территории многоквартирного дома № 13 по ул. Гожувской г. Саранска в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утверждённых решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Ю. Надёжина