Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2019 (2-2085/2018;) ~ М-2038/2018 от 09.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2019 года Куйбышевский районный суд
г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Валагура Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-98/19 по иску Ф.А. к Администрации городского округа Самара и Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и жилой дом.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Ф.А. с учетом последующего уточнения просит признать за ним право собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 97,2 кв.м., жилой площадью 62,2 кв.м., подсобной площадью 35,0 кв.м., расположенный по адресу:
<адрес>, и на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 324,00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Департамент градостроительства г.о. Самара, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

В судебном заседании представитель истца Ф.А. – К.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, пояснив, что <дата> Ф.А. приобрел по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от <дата> № <адрес>, жилой дом общей площадью 15,3 кв.м. и земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 274, 00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от <дата> и выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости. В последствие, приобретенный вышеуказанный жилой дом был демонтирован, что подтверждается сообщением БТИ от <дата> № и возведен новый жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 97,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии № от <дата> Кадастровым инженером было установлено, что вновь возведенный жилой дом выходит за границы приобретенного Ф.А. земельного участка, в связи с чем, он обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о выкупе земельного участка в соответствии с положениями ст. ст. 39.15, 39.20 Земельного кодекса РФ, после чего, на основании Распоряжения от <дата> № испрашиваемый Ф.А. земельный участок с кадастровым номером №, был поставлен на кадастровый учет с площадью 324,00 кв.м., заключен договор купли-продажи от <дата> № кп и внесена выкупная стоимость <...>. По результатам рассмотрения Управлением Росреестра по <адрес> представленного на государственную регистрацию договора купли-продажи от <дата> № кп, вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права от <дата> №, согласно которого представленный на регистрацию договор купли-продажи не соответствует положениям ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ, а объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки. С данным отказом истец Ф.А. не согласен, считает, что он имеет право на приобретение в собственность вышеуказанных спорных объектов недвижимого имущества, поскольку на основании зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на жилой дом, под указанным объектом был предоставлен за выкуп земельный участок, оплата которого произведена в полном объеме. Вновь возведенный спорный объект капитального строительства - жилой дом в указанных параметрах не нарушает градостроительных, строительных, эпидемиологических и противопожарных норм и правил, не нарушает чьих-либо прав. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд представил отзыв, согласно которого, в связи с тем, что право истца на спорный объект капитального строительства было зарегистрировано уполномоченным органом, департаментом был заключен договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимого имущества от <дата> №. Однако, как следует из представленных документов, в том числе из схемы расположения объекта недвижимого имущества на земельных участках, право собственности на объект недвижимости (жилой дом), было зарегистрировано в нарушение требований действующего законодательства, вследствие чего, требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явился, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, отдавать имущество в залог и т.д.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, существившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что возведение самовольного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно на земельном участке предоставленном в установленном порядке, в случае, если единственными признаками самовольного объекта недвижимости являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольное возведение объекта, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом самовольно возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Материалами дела установлено, что <дата> между продавцом А.М. и покупателем Ф.А. был заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, согласно которого Ф.А. приобрел по сделке купли-продажи жилой дом, общей площадью 15,30 кв.м., и земельный участок общей площадью 274,40 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Из сообщения Управления Росреестра по <адрес> от <дата> № и материалов инвентарного дела Финн: № следует, что согласно данным технической инвентаризации по состоянию на <дата> специалистом Самарского городского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» зафиксирован факт сноса объекта недвижимости - жилого дома, лит. Ааа1, площадью 15,30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости содержатся сведения о характеристиках объекта недвижимости – земельный участок, с кадастровым номером № площадью 274,00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу:
<адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем является Ф.А.. Дата государственной регистрации права: собственность № от <дата>.

В Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости содержатся сведения о характеристиках объекта недвижимости – жилом доме, с кадастровым номером №, общей площадью 98, 00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Правообладателем является Ф.А.. Дата государственной регистрации права: собственность № от <дата>.

В Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости содержатся сведения о характеристиках объекта недвижимости – земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 324,00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании Распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № и договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара от <дата> №кп, заключенного между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Ф.А., предварительно согласованный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 324,00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен продавцом покупателю Ф.А. за плату - <...>

Сторонами процесса не оспаривается, что Ф.А. внес продавцу денежные средства в указанном размере при приобретении вышеуказанного земельного участка.

Из уведомления Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права от <дата> №, следует, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости Ф.А. на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Указанная государственная регистрация была осуществлена на основании документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в ним», а именно: документов, подтверждающих факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от <дата>) и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, удостоверенного <дата> нотариусом
<адрес> К.Т. по реестру №, номер регистрации
№ от <дата>) Согласно данному договору купли-продажи Ф.А. приобрел земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № было зарегистрировано по упрощенному порядку в связи с наличием права собственности Ф.А. на земельный участок с кадастровым номером: №, и исключительно в связи с нахождением данного объекта капитального строительства в границах указанного земельного участка, что исключает возможность применения п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, предоставляющего исключительное право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, представленный договор купли-продажи по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с тем, что при его заключении были нарушены требования ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Обращают внимание, что в случае если указанный объект недвижимости, при регистрации права на него располагался не только в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ф.А., но и на ином земельном участке, а при регистрации права на этот объект регистрирующий орган был введен в заблуждение относительно его местоположения на земельном участке, то в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ данный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, подлежащей сносу, а лицо, обладающее таким объектом не приобретает никаких преимуществ при оформлении права на занятый им земельный участок.

Исходя из содержания приведенных выше норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Объединение земельных участков, в соответствии с п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № Правомочия в отношении земельного участка с кадастровым номером № не подтверждены, вместе с тем представлены доказательства нахождения на земельном участке принадлежащих истцу на праве собственности объект капитального строительства, с кадастровым номером № дающий истцу, в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельного участка в собственность за плату.

Учитывая, что имеются основания для перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № путем последующего объединения вышеуказанных смежных участков, находящихся в частной собственности и земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, в один земельный участок, суд учитывая сложившиеся между сторонами правоотношения и внесение истцом платы за земельный участок на основании вышеуказанной сделки, суд учитывая приведенное выше законодательство считает возможным признать за истцом Ф.А. право собственности на спорный земельный участок.

Согласно техническому паспорту объекта капитального строительства по состоянию на <дата>, изготовленного кадастровым инженером Б.Е., объект индивидуального жилищного строительства, лит. АА1, расположенный по адресу: <адрес>, после его возведения имеет общую площадь жилого помещения, 97,2, кв.м., жилую площадь 62,2 кв.м., подсобную площадь 35,0 кв.м.

Согласно Техническому заключению «Техническое обследование строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» изготовленное <дата> ООО НПО «ЭкспертСтройПроект» - на основании анализа результатов наружного обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> сделаны следующие выводы: В строительных конструкциях обследуемого жилого дома дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность и деформативные свойства несущих конструкций не зафиксировано. Обследуемые строительные конструкции и помещения индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии, соответствуют градостроительным нормам и правилам могут использоваться по своему назначению. Дальнейшая эксплуатация строительных конструкций индивидуального жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата> №, изготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» техническая документация по жилому дому лит. АА1, расположенному по адресу: <адрес>, соответствуют государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертным заключением № от
<дата>, изготовленным ООО «НПО Пожэксперт-Самара», на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, лит. АА1 расположенного по адресу: <адрес>, в рамках проведенной экспертизы установлено, соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Спорный объект недвижимого имущества литера АА1 расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности истца. Использование земельных участков под индивидуальным жилым домом соответствует основному разрешенному виду использования земельного участка для данной территориальной зоны. Границы земельного участка сформированы, четко обозначены.

Согласно вышеуказанной технической документации возведение спорного объекта осуществлено с соблюдением строительно-технических, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле заключениями.

Между Ф.А. и ОАО «Самарагаз» после выдачи разрешения на газоснабжение от <дата>. заключены договора газоснабжения

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что возведение спорного объекта жилищного строительства осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности истца, оно не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, соответствует требованиям СНиП, а также не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным признать за истцом право собственности на самовольно возведенный спорный объект капитального (жилищного) строительства - жилой дом литера АА1.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца о признании за ним права собственности на спорный объект капитального строительства и земельный участок обоснованными.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ф.А. удовлетворить.

Признать за Ф.А. право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 324,00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу:
<адрес>.

Признать за Ф.А. право собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 97,2 кв.м., жилой площадью 62,2 кв.м., подсобной площадью 35,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева