Решение по делу № 2-2752/2016 ~ М-1762/2016 от 12.04.2016

                Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2016 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солнечногорского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования – Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, неопределенного круга лиц к ФИО2, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района, администрации Солнечногорского муниципального района об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, муниципального образования – Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, Комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района, Администрации Солнечногорского муниципального района об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований земельного законодательства на территории Солнечногорского района, установлено, что органом местного самоуправления образован земельный участок и предоставлен в аренду ответчику, с нарушением земельного и водного законодательства.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала заявленные требования.

Ответчики, представители третьих лиц - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по МО, Солнечногорского отдела УФСГРК и К по МО) в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, выслушав доводы прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Солнечногорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории района, по результатам которой установлено, что постановлением главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.<адрес>, уч. 24 П.

Постановлением главы Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 50:09:0020707:865 категория земли – земли населенных пунктов, разрешение использование для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу предоставлен в аренду ФИО2

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-АП/13.

В соответствии с чертежом границ земельных участков, подготовленным МУП «Кадастровое производство» земельный участок с кадастровым номером 50:09:0020707:865 образован за счет береговой полосы водного объекта <адрес> и водной глади объекта.

В силу положений частей 1,2,6,8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Реки Радомля являются объектами общего пользования, служит место отдыха местного населения. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Таким образом, земельный участок образован и предоставлен в аренду с нарушением земельного и водной законодательства по следующим основанием:

В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период спорных отношений, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период спорных отношений, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно пункту 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Исходя из пункта 8 вышеуказанной статьи, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В соответствии статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации основанием для предоставления земельного участка являются: договор водопользования, решение о предоставлении водных объектов в пользование; использование водных объектов для целей, указанных в части 3 данной статьи, без заключения договора и водопользовании и без принятия решения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 указанной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Однако, договора на водопользование у ФИО2 не имеется.

Анализ норм 24-27 Водного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что правом распоряжения объектом – река Радомля наделены органы государственной власти Российской Федерации в области водных отношений.

Таким образом, орган местного самоуправления Солнечногорского района вышел за рамки предоставленных ему полномочий при образовании и предоставлении в аренду части водного объекта <адрес> и береговой полосы водного объекта, а также произвел выделение с нарушением норм законодательства.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей в период заключения договора, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, договор аренды земельного участка, заключенный между ФИО2 и КУИиЭ в силу изложенных норм ничтожен.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Волеизъявление собственника земельного участка неразграниченной собственности – Российской Федерации на передачу земельного участка в аренду не выражено.

Таким образом, имущество в виде земельного участка выбыло из распоряжения собственника Российской Федерации помимо его воли.

В силу ст.ст. 301, 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Кроме того, наличие договорных отношений между ФИО2 и КУИиЭ создает препятствия для свободного прохода к водному объекту и нарушает права и охраняемые интересы неограниченного круга лиц. Так, в силу требований статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации беспрепятственный доступ должен быть обеспечен ко всему водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Постановка земельного участка на кадастровый учет нарушает требования Закона № 221-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 статьи 1 которого государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый инженер несет ответственность за результат выполненной им работы. В рассматриваемом случае при межевании земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020707:865 кадастровый инженер выполнил работы с нарушением требований законодательства Российской Федерации, что привели к нарушению публичных интересов, интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц. При постановке на кадастровый учет Солнечногорским отделом ФБУ «Кадастровая палата» по МО не было проведено соответствие представленных документов законодательству Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанные требования законодательства, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0020707:865 не подлежал межеванию и постановке на кадастровый учет с включением в его состав реки Радомля и береговой полосы.

Таким образом, при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020707:865 на кадастровый учет были нарушены положения Закона 221-ФЗ, поскольку в границы земельного участка были включены земли, которые в соответствии с земельным законодательством, водным законодательством являются федеральной собственностью и ограничены в обороте.

На основании изложенного, оценив в совокупности указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Солнечногорского городского прокурора - удовлетворить.

Истребовать у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 50:09:0020707:865, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.<адрес>, уч. 24 П, из чужого незаконного владения.

Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020707:865, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.<адрес>, уч. 24 П, и исключить (аннулировать) сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Внести в ЕГРП запись о прекращении (аннулировании) права аренды ФИО2 на земельный участок кадастровым номером 50:09:0020707:865, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.<адрес>, уч. 24 П.

В течение 7 дней со дня вручения ответчику копии заочного решения, он вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области, заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                 Байчоров Р.А.