Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2013 ~ М-402/2013 от 25.10.2013

        Дело № 2- 375/2013г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2013 года                 п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Масловой Е.В.,

при секретаре Кустовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Думы Пограничного муниципального района ФИО2 о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО4»,

УСТАНОВИЛ :

Кандидат в депутаты думы Пограничного муниципального района ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> (ТИК) № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО4».

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия <адрес> приняла решение № «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО4». ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия <адрес> приняла решение, которым отменила решение ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязала ТИК <адрес> повторно рассмотреть вопрос о регистрации кандидата ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ территориальная комиссия <адрес> приняла решение №, в соответствии с которым зарегистрировала кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района ФИО4 С данным решением ТИКа, заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным. ФИО4 в заявлении о согласии баллотироваться указал уровень образования «высшее профессиональное». На основании вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 ст. 10 указанного закона, в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование, высшее образование - бакалавриат, высшее образование - специалист, магистратура, высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. ФИО4 было предложено уточнить уровень образования, о чем он был надлежаще извещен. ФИО4 данные требования не выполнил. В связи с чем, решение ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Представитель заявителя по доверенности ФИО11 в суде поддержала заявленные требования, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был уведомлен надлежащем образом о том, что ему необходимо уточнить уровень образования. В уведомлении содержалась просьба о приведении в соответствие с новым законом об образовании уровня образования в заявлении о согласии баллотироваться, а также то, в какой срок оно должно быть приведено. ФИО7 в установленный срок нарушения не устранил. Все кандидаты были надлежащим образом уведомлены по приведению в соответствие своего уровня образования. Кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Представителем заявителя в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы, по тем основаниям, что заявление в ТИК <адрес> подано доверенным лицом ФИО8 на основании доверенности. Доверенность ФИО7 на ФИО8 была изготовлена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом известно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился за границей, и не мог выдать данную доверенность.

Представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО9 с заявлением не согласился и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ТИК <адрес> приняла решение об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы ФИО7 Основанием для отказа послужило отсутствие в заявлении о согласии баллотироваться сведений об образовании, указано в заявлении «высшее профессиональное», что, по мнению комиссии, не соответствует требованиями федеральных законов. ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой ФИО7 было передано о том, что в заявлении неправильно указаны сведения об образовании. В срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить нарушения. Нарушения в установленный срок устранены не были, и было принято решение об отказе в регистрации. На основании решения избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ решение ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО7» отменено. На ТИК <адрес> возложена обязанность рассмотреть вопрос о регистрации ФИО7 кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № и принять решение по существу в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ТИК <адрес> № ФИО7 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поскольку все документы, необходимые для регистрации кандидата в депутаты Думы Пограничного муниципального района были предоставлены. В решении избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что кандидатом представлены все необходимы документы и решение об отказе принято незаконно и необоснованно. Как следует из ответа первого заместителя министра образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать, в том числе, сведения об образовании и представить копии документов, подтверждающие указанные сведения. Из буквального толкования вышеуказанной правовой нормы следует, что уровень образования, должен соответствовать тому уровню образования, который указан в документах об образовании. В 1984 году он окончил Приморский сельскохозяйственный институт по специальности экономика и организация сельского хозяйства. В заявлении в ТИК <адрес> было указано о наличии высшего профессионального образования и представлена копия диплома. ФИО7 не согласился с ходатайством о назначении почерковедческой экспертизы, при этом представил в суд паспорт, из которого следует, что он находился за границей в Турции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ он был на отдыхе в <адрес>. Доверенности на ФИО8 были выданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и заверены нотариусом <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> ФИО10 возражала против заявленных требований, указав, что ФИО7 в 1984 году окончил высшее учебное заведение, получив высшее профессиональное образование, о чем указал в заявлении.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены досрочные выборы депутатов Думы Пограничного муниципального района.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района.

Кандидат в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО4».

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

В силу пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункта 2 статьи 33 федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность.

Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

В п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" перечислен исчерпывающий перечень оснований для отмены судом регистрации кандидата.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 поданы в территориальную избирательную комиссию документы для регистрации, о чем ему выдана справка о приеме документов. Из справки следует, что от него приняты письменное уведомление о самовыдвижении, заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта, копия документа об образовании, справка с основного места работы.

Таким образом, все перечисленные в законе документы, в том числе копия документа об образовании ФИО4 представлены. ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией принято решение о его регистрации в качестве кандидата. Доводы заявителя о том, что регистрация ФИО4 должна быть отменена в связи с отсутствием сведений подтверждающих уровень образования, опровергаются материалами дела и данными, представленными из избирательной комиссии.

Необоснованны требования заявителя о том, что решение о регистрации ФИО7 в качестве кандидата в депутаты подлежит отмене по тем основанием, что ФИО7 в установленный ТИК <адрес> срок не уточнил уровень образования.

В соответствии со пп. в.1 п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ если кандидат, извещенный избирательной комиссией о наличии среди документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона, не устраняет указанные недостатки, либо устраняет их в неполном объеме, избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата.

Как установлено в судебном заседании, решение ТИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу № ФИО4» отменено, на основании решения Избирательной комиссией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, части 2 ст. 39 Избирательного кодекса <адрес> в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат обязан указать уровень образования и представить копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании.

Таким образом, данные нормативные акты не предусматривают необходимости указания кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться уровня образования. Следовательно, указание ФИО4 в заявлении в строке образование - «высшее профессиональное образование» и представление в подтверждении этих сведений копии диплома о высшем образовании, выданного Приморским сельскохозяйственным институтом в 1984 году, не нарушает требований избирательного законодательства.

Необоснованны доводы заявителя о назначении почерковедческой экспертизы, поскольку данный вопрос не относится к существу заявленных требований. Доверенное лицо ФИО8 представляла интересы ФИО4 при рассмотрении жалобы в избирательной комиссии <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199, 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░4» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░