Решение по делу № 2-2439/2021 (2-7649/2020;) от 27.11.2020

                                        № 2-2439/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                                 03 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя истца Голенцовой Е.А.,

представителя ответчика Мащенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелишвили Валентины Петровны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о взыскании компенсации за снос гаражного бокса

У С Т А Н О В И Л:

Горелишвили В.П. обратилась в суд с иском к КГКУ «УКС» с учетом уточнений о взыскании компенсации за снос гаражного бокса, мотивируя свои требования следующим.

18.07.1990 на основании Решения Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов № 242 под ранее выстроенными гаражами на территории <данные изъяты> №1 в зоне не пригодной для расположения служебных и хозяйственных построек за Клементьевым Н.П. были закреплены земельные участки.

19.08.1994 истица приобрела у Клементьева Н.П. гаражный бокс.

Согласно техническому плану сооружения от 22.08.2016 гаражный бокс № 8 расположен по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>

После приобретения гаражного бокса Горелишвили В.П. вступила в ПГСК «ВОСХОД», полностью оплатила паевой взнос. Управлением ПГСК «ВОСХОД» был заключен договор аренды за № 165 от 29.01.2002 на земельный участок, на котором расположен гараж истца №№, в котором был указан общий адрес: г. Красноярск, <адрес> площадью 107, 93 кв. м, кадастровый номер №. Ввиду наличия у кооператива нескольких договоров аренды ДФГУ УП «Красноярским центром инвентаризации и учёта объектов недвижимости» была проведена адресация на основании Распоряжения департамента недвижимости администрации г. Красноярска от 05.02.2003 № 68-адр. Согласно справке о присвоении адреса объекту нежилого назначения за № 1094 был присвоен адрес: г. Красноярск, ул. <адрес>

Горелишвили В.П. с целью самостоятельного оформления права собственности на гаражный бокс обратилась в департамент горимущества администрации г. Красноярска, где ей было рекомендовано обратиться за разрешением данного вопроса в судебном порядке. Однако данная возможность у истицы утрачена, поскольку спорный гараж снесен 19.06.2017. Вместе с тем с июня 1994 года Горелишвили длительно, добросовестно, открыто, непрерывно владела гаражным боксом, улучшая его техническое состояние, производя капитальный и текущий ремонт. По результатам обследования гаражного бокса в сентябре 2016 года он соответствовал строительным нормам и правилам (СНиП»), его дальнейшая эксплуатация была возможна, а также он соответствовал санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и требованиям пожарной безопасности.

Полагает, что она приобрела право собственности на гаражный бокс с момента выплаты паевого взноса и просто не успела зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.

Истица, как правообладатель гаражного бокса, подлежащего сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, была выявлена в установленном порядке, предоставила имеющиеся у нее документы, написала согласие на снос, однако гараж был снесен без выплаты компенсации, что является безусловным нарушением ее прав.

Согласно заключению № 1134/16, выполненному ООО «Профессионал» рыночная стоимость гаражного бокса составила 999 000 руб.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за снос гаражного бокса № № по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> в размере 999 000 руб..

В судебное заседание истица Горелишвили В.П. не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя Голенцовой Е.А., действующей на основании доверенности от 18.08.2020, которая требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика КГКУ «УКС» Мащенко О.А., действующая на основании доверенности от 03.02.2020, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что КГКУ «УКС» является государственным заказчиком по строительству объекта XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске «Реконструкция КГБУЗ «<данные изъяты>», г. Красноярск». Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования КГБУЗ «<данные изъяты>». Соглашением о безвозмездном установлении сервитута земельный участок был передан в ограниченное пользование КУГУ «УКС» в целях проведения проектно-изыскательских работ по объекту XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске «Реконструкция КГБУЗ «<данные изъяты>», г. Красноярск». На территории земельного участка с кадастровым номером №, находились гаражи, которые подлежали сносу в связи с началом строительно-монтажных работ по объекту в соответствии с государственной программой, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 516-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие здравоохранения». Уведомлениями № исх.-749/17 от 15.02.2017, № исх.-3615/17 от 09.06.2017 КГКУ «УКС» обращалось к собственнику земельного участка об оказании содействия в информировании собственников гаражей и о необходимости предоставления правоустанавливающих документов для включения в соглашение на компенсацию стоимости по подлежащим сносу гаражным боксам. Финансирование компенсационных выплат осуществлялось из средств федерального и краевого бюджета в соответствии с лимитами государственной программы. Членом ПГСК «Восход» Горелишвили В.П. в адрес КГКУ «УКС» в качестве правоустанавливающего документа была предоставлена справка от 15.02.2003 № 31 о выплате паевого взноса в полном объеме за гаражный бокс № №, строение №, расположенный по адресу: г. Красноярск, <адрес> Однако документ, подтверждающий право собственности на гаражный бокс в КГКУ «УКС» представлен не был. При этом истицей представлено заявление от 28.02.2017 на перечисление компенсации стоимости подлежащего сносу гаража с указанием реквизитов банка для перечисления денежных средств в размере 999 000 руб. Поскольку Горелишвили не был предоставлен правоустанавливающий документ на гаражный бокс, а на официальном сайте Управления Росреестра по Красноярскому краю отсутствовала информация о наличии зарегистрированного права, соглашение с КГКУ «УКС» о выплате компенсации за снос нежилого помещения заключено не было. Снос помещений проводился 19.06.2017 с участием представителей КГКУ «УКС», министерства здравоохранения Красноярского края, <данные изъяты>, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и оформлен соответствующим актом, подписанным всеми лицами. Кроме того, указала, что КГКУ «УКС» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, департамента горимущества администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица КГБУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, в лице главного врача Корчагина Е.Е. обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на территории КГБУЗ ККБ находились частные гаражи, которые в настоящее время снесены. С 2015 года администрацией КГБУЗ ККБ велась работа по установлению владельцев гаражей. На неоднократные обращение (объявления размещались на двери гаража) были установлены два собственника (Боровиков О.А. и Ханенко В.П.), ими предоставлены копии свидетельства о праве собственности на гаражи. Остальные владельцы не установлены, документов на гаражи не предоставлено. В последующий период 2016 – 2017 годов в связи с решением вопроса о сносе гаражей администрацией КГБУЗ ККБ также непосредственно на строениях гаражей размещались объявления о предстоящем сносе гаражей, как и информация о необходимости предоставления документов, подтверждающих право собственности, результаты оценки рыночной стоимости гаража. Со стороны Горелишвили В.П. документов о праве собственности на гараж предоставлено не было, предоставленная копия заключения об оценки стоимости гаражного бокса была передана в КГКУ «УКС» для дальнейшей работы.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч. 2 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и подтверждается техническим планом от 22.08.2016 гаражный бокс по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, бокс №№ завершен строительством в 1994 году, имел площадь 44 кв.м.

По заключению ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» №1-580/1 от 05.09.2016 и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» № 1.841 от 30.08.2016, заключению ООО «Каро» от 19.08.2016, указанный выше гаражный бокс соответствовал эксплуатационным характеристикам, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», нормативным документам по пожарной безопасности, не создавал угрозы жизни и здоровью граждан, его дальнейшая эксплуатация была возможна.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Советской районного совета народных депутатов № 242 от 18.07.1990 за Климентьевым Н.П. закреплен земельный участок под ранее выстроенным гаражом на территории <данные изъяты> № 1 в зоне не пригодной для расположения служебных и хозяйственных построек.

Постановлением мэра г. Красноярска от 18.05.1993 № 155 <данные изъяты> № 1 предварительно было согласовано место расположения служебных гаражей на земельном участке площадью до 0,01 га в Советском районе.

Согласно расписке от 19.08.1994 Климентьев Н.П. получил от Горелишвили В.П. 30 000 рублей за гаражный бокс № №.

В своем заявлении, с отметкой о согласовании с ПГСК «Восход», Климентьев Н.П. просил главу администрации Советского района г. Красноярска рассмотреть вопрос о внесении изменений в список ГСК «Восход» вместо Климентьева Н.П. на Горелишвили В.П..

В свою очередь Горелишвили В.П. обратилась в ПГСК «Восход» с заявлением о принятии в члены кооператива «Восход», как владельца гаражного бокса № №, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>

Согласно справке № 28 от 15.02.2003 за подписью председателя кооператива, Горелишвили В.П., владелец гаражного бокса № №, стр. № № по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> является членом ПГСК «Восход», паевой взнос по гаражу выплачен полностью. Членство Горелишвили В.П. в указанном кооперативе также подтверждается списком его участников от 30.08.2000, согласованного отделом архитектуры и землеустройства администрации Советского района г. Красноярска.

В соответствии со справкой № 1094 от 10.02.2003 строениям капитальных гаражей ПГСК «Восход», присвоен адрес: г. Красноярк, ул. <адрес> (ранее адрес: г. Красноярск, ул. <адрес>, на территории <данные изъяты> №1).

ПГСК «Восход» было зарегистрировано администрацией Советского района г. Красноярска 10.04.1993 за № 280 и было внесено в государственный реестр г. Красноярске 15.04.1996 за № №

В соответствии с уставом кооператива, протокола от 29.03.1996, он создан по решению общего собрания членов кооператива с целью строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей.

На основании положительного заключения комитета по архитектуре и градостроительству № 263 от 14.01.2002, был заключен договор аренды земельного участка № 165 от 29.01.2002, между арендодателем – администрацией г. Красноярска и арендатором ПГСК «Восход», согласно которому последний получил в аренду земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> (кадастровый номер №), площадью 107,93 кв.м сроком по 30.11.2003 для эксплуатации капитальных гаражей, в том числе гаражного бокса истца, что следует из топоплана (приложение к заключению № 263).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 124 672 кв.м. с местоположением: г. Красноярск, ул. <адрес> зарегистрировано на праве собственности за субъектом Российской Федерации – Красноярским краем, и на праве постоянного (бессрочного) пользования передано КГБУЗ «<данные изъяты>», на основании приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 15.11.2012 № 08-1471п, что повреждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.06.2012, 06.12.2012.

Постановлением Правительства Красноярского края № 516-п от 30.09.2013 «Об утверждении государственной программы выполнения работ по объекту XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске Красноярского края «Развитие здравоохранения» предусмотрена реконструкция КГБУЗ «<данные изъяты>», г. Красноярск за счет краевого и федерального бюджетов.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.07.2014 № 1507-арх утвержден градостроительный план указанного выше земельного участка с кадастровым номером №. Согласно плану в границах земельного участка находится гаражный бокс истца по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>

По соглашению № 5/2016 от 04.05.2016 КГБУЗ «ККБ» предоставило КГКУ «УКС» право ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером № для проведения проектно-изыскательских работ по объекту XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 в г. Красноярске «Реконструкция КГБУЗ «<данные изъяты>» г. Красноярск».

13.06.2017 КГКУ «УКС» был подписан государственный контракт № 190-01.4-17/Ф.2017.215348 с ООО «УСК «СИБИРЯК», в соответствии с которым общество обязалось выполнить комплекс работ по объекту «Реконструкция КГБУЗ «<данные изъяты>» г. Красноярск» сроком с 14.06.2017 по 15.12.2018, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Рыночная стоимость гаражного бокса по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> по заключению № 1134/16, выполненному ООО «Профессионал» составляет 999 000 руб.

14.12.2016 Горелишвили В.П. дала согласие на снос принадлежащего ей гаражного бокса в целях строительства объекта «Реконструкция КГБУЗ «<данные изъяты> <данные изъяты>» г. Красноярск» с последующим заключением соглашения о выплате компенсации в размере 990 000 руб.

В письме № 01-093 от 13.02.2017 КГКУ «УКС» в адрес Горелишвили В.П. в целях принятия решения о заключении соглашения на компенсацию стоимости подлежащего сносу гаражного бокса № 8 стоимостью 999 000 руб., площадью 44 кв.м по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> предложено представить правоустанавливающие документы на гаражный бокс.

В письме № исх-3615/17 от 09.06.2017 КГКУ «УКС», направленном в адреса министра здравоохранения Красноярского края, главного врача КГБУЗ «ККБ» просило довести до собственников шести гаражей соответствующую информацию о предстоящем сносе гаражных боксов на территории земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с актом от 19.06.2017, составленным комиссией в составе КГКУ «УКС», Министерства здравоохранения Красноярского края, КГБУЗ «ККБ», Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, УУПОП №10, МЧ №4, ООО «УКС «Сибиряк» гаражные боксы, в том числе бокс № №, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> были снесены.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Положениями ч. 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из данной нормы следует, что член кооператива приобретает право собственности на имущество, предоставленное этим кооперативом. Права на такое имущество у членов кооператива производно от прав кооператива (право собственности на имущество возникает у члена кооператива при полной выплате паевого взноса).

Таким образом, основанием для возникновения права явилось соглашение, заключенное между Климентьевым Н.П. и Горелишвили В.П. о передаче гаража, а также решение о принятии истицы в члены гаражного кооператива.

Учитывая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что гаражный бокс № № по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> до 19.06.2017 находился во владении Горелишвили В.П., ранее был приобретен у Климентьева Н.П., который выстроил его на специально отведенном для этих целей земельном участке. Горелишвили В.П. владела данным гаражом с момента вступления в члены гаражного кооператива, паевые взносы выплатила, являлась членом этого кооператива. Земельный участок под строительство гаража был выделен в соответствии с действующим в то время законодательством. При этом гаражный бокс не создавал угрозу жизни и здоровью граждан, соответствовал строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам.

Доказательств того, что принадлежащий истице гараж являлся самовольной постройкой и прав на компенсацию в связи со сносом которого у нее не имеется, ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, право Горелишвили на получение компенсации в связи со сносом гаражного бокса № № по вышеуказанному адресу нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Снос принадлежащего Горелишвили В.П. гаража в целях проведения работ по объекту XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 в г. Красноярске «Реконструкция КГБУЗ «<данные изъяты>» г.Красноярск», влечет в свою очередь ответственность за вред, причиненный уничтожением имущества истца.

Как указывалось выше рыночная стоимость гаражного бокса по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> согласно выводам заключения № 1134/16 составляет 999 000 руб. Ответчиком данная стоимость не оспорена, доказательств иной стоимости гаража в материалы дела не представлено.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что КГКУ «УКС» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку данное учреждение, действующее от имени субъекта Российской Федерации – Красноярского края на основании государственного контракта №190-01.4-17/Ф.2017.215348, уведомления от 126.12.2016 о бюджетных ассигнованиях выступило заказчиком по объекту «Реконструкция КГБУЗ «<данные изъяты>» г. Красноярск». При этом суд принимает во внимание, что КГКУ «Управление капитального строительства» создано приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края №427-о от 27.10.2016, в том числе в целях организации строительства, реконструкции, капитального строительства, расположенных на территории Красноярского края за счет средств краевого бюджета и/или федерального бюджета; выполнения функций заказчика-застройщика по осуществлению строительного контроля; получения согласований и разрешений для использования земельных участков под строительство объектов; получение разрешений на строительство; заключение государственных контрактов; организации работ по строительству, реконструкции (п.п. 2.1, 2.2. Устава).

При изложенных обстоятельствах требования Горелишвили В.П. к КГКУ «УКС» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Горелишвили Валентины Петровны удовлетворить.

    Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» в пользу Горелишвили Валентины Петровны компенсацию за снос гаражного бокса в размере 999 000 (девятьсот девяносто девять тысяч) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                            /подпись/                                Н.В. Шабалина

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2021

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                 Н.В. Шабалина