Решение по делу № 2-4333/2016 ~ М-3406/2016 от 17.05.2016

Дело №2-4333/16 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2016 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием помощника прокурора Советского района г.Махачкалы Арнаутовой Л., представителя истца Алиева А.А. – Алиева А.Ш., представителей ответчика МВД по РД – Омарова Ш., УМВД России по г.Махачкала – Гасангусейнова Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алиева А.А. к МВД по РД, УМВД России по г.Махачкала о признании незаконными: приказов УМВД России по г.Махачкале «О наказании» от 04.04.2014 года №331 и от 10.06.2014 г. №633; приказа МВД по РД от 11.07.2014 г. №1242 л/с в части зачисления Алиева А.А. в распоряжение МВД по РД с 05.06.2014 г., от 04.09.2014 года №1616 об увольнении, уведомления о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ от 16.06.2014 г., акта от 23.06.2014 г. об отказе от предложенных должностей и Листа беседы с сотрудником от 28.08.2014 г. и восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

Алиев А.А. обратился в суд с иском к МВД по РД, УМВД России по г.Махачкала о признании незаконными приказов УМВД России по г.Махачкале «О наказании» от 04.04.2014 года №331 в части объявления строгого выговора и от 10.06.2014 г. №633 в части предупреждения истца о неполном служебном соответствии; приказа МВД по РД от 11.07.2014 г. №1242 л/с в части зачисления Алиева А.А. в распоряжение МВД по РД с 05.06.2014г., Приказа МВД по РД за №1616 от 04.09.2014 года об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел путем назначения на занимаемую ранее должность либо на равнозначную ей должность.

В ходе рассмотрения дела истцом исковые требования уточнены, в уточненных требованиях также просит признать Уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ от 16.06.2014 г., выданное ему после 20-х чисел июля 2014 года, Акт от 23.06.2014 г. об отказе от предложенных должностей и Лист беседы с сотрудником от 28.08.2014г., незаконными.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы от 26 февраля 2016 года Алиеву А.А. в принятии заявления о восстановлении утраченного судебного производства отказано, с разъяснением права предъявить новый иск.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 22.02.2012 г. являлся участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г. Махачкале.

Приказом от 04.09.2014 г. №1616 врио министра внутренних дел по РД он был уволен из ОВД на основании - уведомления МВД по РД и организационно-штатный приказ МВД по РД от 05.06.2014 г. № 1053.

Свое увольнение считает не соответствующим закону, поскольку уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ от 16.06.2014 г. ему выдано 23.06.2014 г., когда он был освобожден от службы по болезни. В уведомлении дата его рождения вместо 01.12.1987 г. была указана 22.04.1990 г. и стаж службы вместо 2 года и 4 месяца - 2 года. Оказалось, что список на сотрудников, включенных в сокращение, были заранее поданы, то есть еще до 05.06.2014 г.

Как потом ему стало известно, Приказ МВД по РД № 1242 л/с о зачислении в распоряжение МВД по РД с 05.06.2014 г. был издан 11.07.2014 г., о том, что он включен в список на сокращение ему стало известно 23.07.2014г., будучи на службе по автостанции «Северный» г.Махачкалы от коллег.

Согласно части 15 Приказа МВД России от 31 января 2013 г. №54 «Об утверждении Порядка зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников ОВД РФ в распоряжении ОВД РФ»: с приказом о зачислении в распоряжение сотрудник ознакомляется под расписку в течение пяти рабочих дней с даты его издания, а при не возможности ознакомления - копия приказа направляется сотруднику по почте.

В соответствии с ч.ч.17-18 указанного Приказа, при ознакомлении сотрудника с приказом о зачислении в распоряжение Кадровым подразделением с участием непосредственного руководителя проводится беседа, в ходе которой сотруднику, зачисленному в распоряжение, разъясняются порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности, гарантии социальной защиты. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правовых, медицинских и финансовых подразделений, предлагаются возможные вакантные должности. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме.

Указывает, что установленный порядок нарушен, с приказом о зачислении его в распоряжение МВД по РД он не ознакомлен; беседа с ним не проводилась, в листе беседы не его подпись.

О том, что он имеет действующие дисциплинарные взыскания ему стало известно после обращения с рапортами на имя начальника УРЛС МВД по РД и начальнику УМВД РФ по г.Махачкала после 05.08.2014 г., когда о наказании стало известно от коллег.

Считает, что приказ УМВД России по г.Махачкала от 04.04.2014 г. №331 об объявлении строгого выговора и приказа УМВД России по г.Махачкала от 10.06.2014 г. №633 о предупреждении о неполном служебном соответствии изданы при отсутствии нарушений служебной дисциплины с его стороны, без ознакомления его с результатами служебных расследований, с приказами о наказаниях.

Полагает, что приказом №1616 от 04.09.2014 г. врио министра ВД по РД он уволен из органов внутренних дел незаконно на основании фальсифицированных данных и при том, что в то время он болел, хотя не был задействован в службе.

В судебном заседании представитель истца Алиев А. по доверенности в деле, исковые требования поддержал, по изложенным в иске и в уточнениях к иску основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РД – Омаров Ш.Х. по доверенности в деле, представив возражения, просил по изложенным в возражениях основаниям, в удовлетворении иска отказать, в том числе и по тому основанию, что истцом пропущен срок исковой давности, пояснив, что, несмотря на то, что гражданское дело оказалось утерянным в 2014 году, с 2015 по 2016 год, он не обращался в суд с иском повторно, до 2016 года.

Представитель ответчика УМВД РФ по г.Махачкала – Гасангусенов Р. по доверенности в деле, представив возражения на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, личное дело №21 Алиева А.А. по учету кадров, допросив свидетеля, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что 22.02.2012 г. Алиев А.А. являлся участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкале.

На основании Приказа МВД по РД за №1616 л/с от 04.09.2014 г. с Алиевым Арсеном Анварбеговичем расторгнут контракт и уволен из ОВД на основании уведомления МВД по РД и организационно-штатного приказа МВД по РД от 05.06.2014 года №1053.

Приказом МВД РФ от 05.05.2014 г. №395дсп в подразделениях полиции МВД по РД сокращены 1000 единиц; приказом МВД по РД от 27.05.2014 г. №983 сокращены вакантные должности (319 единиц), в том числе и по ОП по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкале.

Приказом МВД по РД от 05.06.2014ьг. №1053 «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях МВД по РД и территориальных органах МВД РФ на районном уровне» утвержден перечень изменений в штатных расписаниях, в том числе в ОП по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкале, где сокращено 4 единицы старших оперуполномоченных и 6 единиц оперуполномоченных ОУР.

Из личного дела Алиева А.А. следует, что с уведомлением о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ от 16.06.2014 года, по основаниям п.11 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 г., №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), он ознакомлен 23.06.2014 года.

В соответствии с п.10 ст.36 указанного ФЗ, зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Алиев А.А. зачислен в распоряжение МВД по РД в связи с сокращением замещаемой должности в органах внутренних дел.

Из Акта от 23.06.2014 г. следует, что истцу 23.06.2014 г. предлагалось написать рапорт на должность оперативного дежурного отдела МВД России по Гергебильскому району, инспектором ППСП ОМВД РФ по Левашинскому району, инженер-электроником ОМВД РФ по г.Избербаш, инспектором по осуществлению административного надзора ОМВД РФ по г. Избербаш, помощником начальника – оперативным дежурным ОМВД РФ по Дахадаевскому району, от которых Алиев А.А. отказался.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Халилов М.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в акты, что в его присутствии предлагались ему должности, на что, он, ничего не ответив, покинул здание, а что касается наличия действующих взысканий, то все приказы о взысканиях зачитываются при всех на совещаниях.

На основании ч.1 п.1 ст.36 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.8.2 Приложения №2 к Приказу МВД России №1065 от 30.11.2012г. «О некоторых вопросах назначения на должности в ОВД РФ» сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением заблаговременно вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы с ОВД РФ. Сотрудникам, увольняемым со службы в ОВД, по основанию, предусмотренному п.11 ч.2 ст.82 Закона о службе, уведомление вручается не позднее двух месяцев до дня прекращения (расторжения) контракта и увольнения.

Указанное уведомление вручено Алиеву А.А. 23.06.2014 года, увольнение произведено в установленные законом сроки, с соблюдением установленной процедуры увольнения.

Истец, оспаривая приказы о наказании от 04.04.2014г. №331 УМВД РФ по г.Махачкале (строгий выговор – за нарушений служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований п. 7 и 8 Приказа МВД РФ от 08.07.2011г. №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа УМВД РФ по г.Махачкале №633 от 10.06.2014г. о неполном служебном соответствии за нарушение ч.1 ст. 49 ФЗ №342 от 30.11.2011г., в доказательство своего нахождения в очередном отпуску представил копию открепительного удостоверения, из которого следует, что ему разрешен очередной отпуск с 25 января 2014 года по 07 марта 2014 года, копию рапорта от 28.03.2014 г. из которого следует, что ему предоставлен дополнительный отпуск с 01.04.2014 г. по 06.04.2014 года.

Вместе с тем, нахождение в очередном отпуске не препятствует привлечению работника к дисциплинарной ответственности, за исключением применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, при этом основанием для увольнения Алиева А.А. явилось сокращение, проведенное на основании Приказа МВД по РД от 05.06.2014г. №1053 «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях МВД по РД и территориальных органах МВД РФ на районном уровне» с утвержденным перечнем изменений в штатных расписаниях, в том числе в ОП по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкале, где сокращено 4 единицы старших оперуполномоченных и 6 единиц оперуполномоченных ОУР.

С учетом того, что нарушений процедуры увольнения Алиева А.А. с органов внутренних дел не подтверждена, и заключения прокурора, полагавшей, что Алиев А.А. уволен с соблюдением процедуры увольнения и на основании Приказа МВД по РД от 05.06.2014г. №1053 «Об организационно-штатных изменениях в подразделениях МВД по РД и территориальных органах МВД РФ на районном уровне», и при установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Алиева А.А., суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алиева А.А. к МВД по РД, УМВД России по г.Махачкала о признании незаконными: приказов УМВД России по г.Махачкале «О наказании» от 04.04.2014 года №331 и от 10.06.2014 г. №633; приказа МВД по РД от 11.07.2014 г. №1242 л/с в части зачисления Алиева А.А. в распоряжение МВД по РД с 05.06.2014 г., от 04.09.2014 года №1616 об увольнении, уведомления о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД РФ от 16.06.2014г., акта от 23.06.2014г. об отказе от предложенных должностей и Листа беседы с сотрудником от 28.08.2014г. и восстановлении на работе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2016 года.

Судья: Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.