Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2570/2019 ~ М-2302/2019 от 04.06.2019

66RS0006-01-2019-002287-48

2-2570/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при помощнике судьи Светиковой Т. В., с участием представителя истца Вершининой Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» к Шилову С. Ю. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (далее – ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ») обратилось в суд с иском к Шилову С. Ю. о взыскании суммы незаконно полученных денежных средств в размере 89806 рублей 63 копеек, указав, что 14.11.2017 в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» для постановки на учет в качестве безработного обратился Шилов С. Ю. При регистрации в качестве ищущего работу ответчик подписал п. 9 листа «Предупреждений и обязательств», согласно которому он проинформирован о юридической ответственности за получение пособия по безработице обманным путем. Приказом ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» от 22.11.2017 Шилову С. Ю. было назначено пособие по безработице с одновременным присвоением статуса безработного с 15.11.2017 по 14.11.2018 в размере 5 635 рублей. Пособие по безработице фактически выплачено по 21.10.2018. 23.10.2018 были изданы приказы о прекращении выплаты Шилову С. Ю. пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии, о назначении стипендии в размере 5635 рублей на срок с 22.10.2018 по 12.12.2018. Стипендия фактически выплачена по 12.12.2018. Стоимость обучения составила 17 000 рублей. 26.12.2019 Шилов С. Ю. снова обратился в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» в целях поиска подходящей работы. 26.02.2019 ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» получена справка, согласно которой Шилов С. Ю. является ликвидатором и учредителем (руководителем) ООО «Инвестстрой». В силу Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» участник общества с ограниченной ответственностью не вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет. За период с 15.11.2017 по 21.10.2018 ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 63 172 рублей 60 копеек, за период с 22.10.2018 по 12.12.2018 ответчику начислена стипендия в сумме 9634 рублей 03 копеек, стоимость обучения составила 17 000,00 рублей. Таким образом, Шилов С. Ю., скрыв факт того, что он является учредителем (руководителем) и ликвидатором организации ООО «Инвестстрой», незаконно получил денежные средства в сумме 89 806 рублей 63 копеек, которые подлежат взысканию с него на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Вершинина Н. В. заявленные требования и доводы искового заявления поддержала, указав, что Шилову С. Ю. 20.03.2019 направлялось требование о возврате незаконно полученных средств, ответа на которое не получено.

Ответчик Шилов С. Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 143-144), о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.11.2017 Шилов С. Ю. обратился в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» для постановки на учет в качестве безработного (л. д. 59).

При этом 14.11.2017 Шилов С. Ю. своей подписью подтвердил, что в настоящее время не является учредителем (участником) организации любой формы собственности, а также предупрежден, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Сумма пособия, полученного обманным путем, подлежит возврату (л. д. 88).

Приказами ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» от 22.11.2017 Шилов С. Ю. был признан безработным, ему назначено пособие по безработице с 15.11.2017 на 12 месяцев в размере не выше 5635 рублей (л. д. 80).

08.10.2018 Шилов С. Ю. обратился в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» с заявлением о предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию (л. д. 87).

Приказами ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» от 23.10.2018 Шилов С. Ю. снят с учета в качестве безработного с 21.10.2018 в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии, с 21.10.2018 ему прекращена выплата пособия по безработице и назначена на период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования с 22.10.2018 по 22.12.2018 стипендия в размере 5635 рублей (л. д. 90-91).

Списками по перечислению пособия по безработице, выплаты стипендии подтверждается выплата Шилову С. Ю. за период с 15.11.2017 по 21.10.2017 пособия по безработице на общую сумму в размере 63172 рублей 60 копеек, за период с 22.10.2018 по 12.12.2018 стипендии в размере 9634 рублей 03 копеек (л. д. 9, 10-34, 93).

Шилов С. Ю. прошел в период с 22.10.2018 по 12.12.2018 обучение по направлению ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» в ООО Фирма «Директор», получил диплом о профессиональной переподготовке, стоимость обучения оплачена ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» в размере 17000 рублей (л. д. 89, 92, 94, 147-152).

26.02.2019 Шилов С. Ю. вновь обратился в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» для постановки на учет в качестве безработного (л. д. 98-99).

Приказом ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» от 05.03.2019 Шилову С. Ю. отказано в признании безработным в связи с тем, что является учредителем (участником) организации (л. д. 101).

Действительно, 04.03.2019 ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» получены сведения о том, что Шилов С. Ю. с 11.08.2016 является руководителем и учредителем (участником), с 20.11.2017 - ликвидатором ООО «Инвестстрой», которые подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.03.2019 в отношении ООО «Инвестстрой» (л. д. 102, 105-108).

20.03.2019 ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» направило ответчику уведомление о возврате незаконно полученных социальных выплат (л. д. 103, 153).

В соответствии с абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

На основании абз. 10 ст. 2 указанного Закона занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.05.2010 №11-П, участники общества с ограниченной ответственностью, приобретая доли в уставном капитале общества и используя свое имущество с целью получения дохода в виде части прибыли от деятельности общества, наделяются определенными правами, позволяющими им участвовать в управлении делами общества, получать информацию о его деятельности, принимать участие в распределении прибыли, получать в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость и реализовать другие права, предусмотренные законодательством и учредительными документами общества (пункт 1 статьи 67 ГК Российской Федерации). При этом их собственная деятельность, не являясь в буквальном смысле предпринимательской, относится, тем не менее, к иной не запрещенной законом экономической деятельности, сопряженной с определенными экономическими рисками, в силу которых доход от предпринимательской деятельности общества им не гарантирован.

Отсюда следует, что участники общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Формируя правовой статус участников хозяйственных обществ, законодатель вправе учитывать эти обстоятельства и исходить из того, что избранная ими и самостоятельно осуществляемая экономическая деятельность, направленная на получение прибыли от использования своих способностей и имущества в процессе организации и управления производством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, предпринимается на собственный риск, что в системе действующего правового регулирования не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.

Федеральный законодатель вправе при регулировании отношений в сфере занятости населения руководствоваться для отнесения граждан к категории занятых таким критерием, как наличие у них статуса участника хозяйственного общества, и не учитывать факт получения ими дохода в виде части прибыли от деятельности этой организации, а также размер их фактического дохода при решении вопроса о возможности признания безработными и выплаты пособия по безработице.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (статья 2, пункт 1 статьи 3, абзац второй пункта 2 статьи 12).

Тем самым предоставление государством такой гарантии социальной защиты, как выплата пособия по безработице, связано в настоящее время с приобретением гражданином, не относящимся к категории занятых, статуса безработного.

Ответчик в соответствии с абз. 10 ст. 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с даты регистрации в качестве учредителя (участника) ООО «Интерстрой» (11.08.2016) не мог быть признан безработным, следовательно, им необоснованно были получены пособие по безработице, стипендия и оплачено его обучение.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 4 ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Из приведенных выше положений закона следует, что обязанность по возмещению органу службы занятости причиненного ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой возникновение или прекращение выплаты пособия по безработице, стипендии, оплату обучения.

Учитывая, что ответчик письменно подтвердил, что не является учредителем (участником) организации любой формы собственности, при этом был уведомлен о том, что несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за получение (попытку получения) пособия обманным путем, суд приходит к выводу, что со стороны Шилова С. Ю., скрывшего факт, что является участником (учредителем) ООО «Инвестстрой», на момент обращения в орган службы занятости имелась недобросовестность, приведшая к неправомерному получению им в спорные периоды за счет бюджетных средств пособия по безработице, стипендии и профессиональной переподготовки.

Поскольку вред причинен недобросовестным поведением обогатившегося лица, то перечисленные ответчику в качестве пособия по безработице денежные суммы не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем в данном случае не подлежат применению ограничения для взыскания неосновательного обогащения, установленные п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку регистрация Шилова С. Ю. в качестве учредителя (участника) ООО «Инвестстрой» в период постановки на учет в качестве безработного в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» являлась обстоятельством, исключающим возможность признания его безработным, а предоставление им недостоверной информации послужило основанием к необоснованному назначению и выплате пособия по безработице, стипендии и оплате стоимости его обучения за счет бюджетных средств, то соответствующие суммы являются неосновательным обогащением ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 2 894 рублей 20 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 89 806 ░░░░░░ 63 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 894 ░░░░░░ 20 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.09.2019.

░░░░░