Определение суда апелляционной инстанции от 16.10.2014 по делу № 33-24443/2014 от 22.09.2014

Судья: Шерова И.Г. Дело №33-24443

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября  2014 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Расторгуевой Н.С.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Зениной Л.С.,

при секретаре Неменок Н.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ЖСК «Бобруйск» - Романова МВ на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 24 июня 2014 г., которым постановлено:

- требования Кунцевского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах Федосеевой ЛВ к ЖСК «Бобруйск» об обязании произвести перерасчет взысканного целевого взноса удовлетворить;

- обязать ЖСК «Бобруйск» произвести перерасчет взысканного с Федосеевой ЛВ целевого взноса за период с 17 февраля 2011 г. по 31 декабря 2013 г. в счет будущих платежей за жилищно-коммунальные услуги.

УСТАНОВИЛА:

Кунцевский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском в интересах Федосеевой Л.В. к ЖСК «Бобруйск» о возложении обязанности произвести перерасчет начисленных за период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2013 г. платежей по статье «целевой взнос» в размере * руб. в счет будущих платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Требования мотивированы тем, что по заявлению Федосеевой Л.В. Межрайонной прокуратурой г.Москвы была проведена проверка начисления и взимания ответчиком платежей по статье «целевой взнос». Проверкой установлено, что на общем собрании членов ЖСК «Бобруйск» от 5 апреля 2008 г., протокол №35, принято решение об изменении в едином платежном документе статьи «административные расходы» на статью «целевой взнос», утвержден размер ежемесячной оплаты по данной статье, исходя из количества жилых комнат квартиры, двухкомнатная квартира – * руб. в месяц, трехкомнатная квартира – * рублей в месяц. По информации Инспекции жилищного надзора по ЗАО г.Москвы от 27 января 2014 г. №ГР-08-261/14, правомочность принятого решения подтверждается только копией протокола, бланки решений, уведомления, реестр уведомлений отсутствуют, кроме того, расходы на управление входят в ставку «содержание и ремонт». В рамках проведенной прокуратурой проверки документального подтверждения соблюдения процедуры организации и проведения общего собрания от 5 апреля 2008 г. не представлено, а также не представлено заключений ревизионной комиссии о бюджете жилищного кооператива, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов за период с 2008 г. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении руководством ЖСК требований порядка и условий проведения общего собрания собственников, а также исполнения положений Устава кооператива в части правомочности принятого на общем собрании решения. Федосеевой Л.В. начислялась плата по статье «целевой взнос» за август 2011 г., июль 2012 г. и май 2013 г. в размере * руб. в месяц. По информации председателя кооператива статья «целевые взносы» является источником формирования фонда заработной платы штатных сотрудников ЖСК. Таким образом, взимаемые с 2008 г. денежные средства по статье «целевой взнос» являются повторным платежом на содержание управленческого аппарата ЖСК. Федосеевой Л.В., являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: ***, в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2013 г. по статье «целевой взнос» начислено * руб.

В судебном заседании представитель истца Кунцевского межрайонного прокурора г.Москвы - Романов Д.В. поддержал иск по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчика ЖСК «Бобруйск» - Комарович Л.Г., Романов М.В. иск не признали, суду пояснили, что взимание платы по статье «целевой взнос» не противоречит требованиям законодательства и устава ЖСК, решение о взимании указанной платы принято в установленном законом порядке. Также просили применить последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель третьего лица Инспекции жилищного надзора по ЗАО г.Москвы – Пчелинцева Л.Б. поддержала иск.

Третье лицо ГБУ ИС района Кунцево г.Москвы своего представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела извещено.

По делу судом постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем ответчика ЖСК «Бобруйск» - Романовым М.В. по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается, что начисление и взимание платы по статье «целевой взнос» производится ответчиком на основании решения общего собрания членов кооператива, проведенного в соответствии с законодательством и Уставом кооператива. Указанные решения не были оспорены в установленный законом срок и являются обязательными для членов кооператива. Плата по статье «целевые взносы» является источником формирования фонда заработной платы штатных сотрудников ЖСК, которые не покрываются предоставляемой бюджетной субсидией.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 ГПК РФ, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика ЖСК «Бобруйск» - Комарович Л.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей истца Кунцевского межрайонного прокурора г.Москвы - прокуроров Романова Д.В., Семеновой И.В., полагавших решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30, статьёй 39, пунктом 5 части 2 статьи 153, частью 11 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, статьёй 210 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Собственник обязан полностью и своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 8 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов жилищного кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления жилищного кооператива жилья в соответствии с уставом жилищного кооператива.

Положения пункта 8.8.7 Устава ЖСК «Бобруйск» относят к исключительной компетенции общего собрания членов ЖСК установление размера обязательных платежей и вносов членов ЖСК.

Решением общего собрания членов ЖСК «Бобруйск» от 5 апреля 2008 г., оформленного протоколом №35, постановлено изменить статью «административные расходы» на статью «целевые взносы», утвердить ставки целевых взносов в размере: двухкомнатная квартира – * руб., трехкомнатная квартира – * руб. На основании указанного решения общего собрания, Федосеевой Л.В., как собственнику трехкомнатной квартиры, ежемесячно начислялся «целевой взнос» в размере * руб., что подтверждается платежными извещениями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что руководством ЖСК «Бобруйск» не соблюдены требования о порядке и условиях проведения общего собрания членов ЖСК «Бобруйск» от 5 апреля 2008 г., что взимание денежных средств по статье «целевые взносы» является повторным платежом на содержание управленческого аппарата ЖСК, поскольку расходы на содержание управленческого персонала ЖСК входят в статью «содержание и текущий ремонт общего имущества» и субсидируются из средств федерального бюджета.

Судебная коллегия считает неправильными указанные выводы суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Предъявляя требование по возложению на ЖСК «Бобруйск» обязанности произвести перерасчет начисленных Федосеевой Л.В. платежей по статье «целевой взнос» за период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2013 г., прокурор фактически оспаривает законность принятого на общем собрании членами ЖСК «Бобруйск» решения от 5 апреля 2008 г., оформленного протоколом №35, о взимании платы по статье «целевые взносы».

Положения части  6 статьи  46 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Как следует из материалов дела, решение общего собрания членов ЖСК «Бобруйск» от 5 апреля 2008 г., оформленное протоколом №35, не было оспорено членами ЖСК «Бобруйск» в судебном порядке, в том числе Федосеевой Л.В., в интересах которой прокурор обратился в суд с настоящим иском. При таких обстоятельствах заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о законности и действительности решения общего собрания членов ЖСК «Бобруйск» от 5 апреля 2008 г. по взиманию платы по статье «целевые взносы» и о пропуске прокурором шестимесячного срока исковой давности, установленного частью  6 статьи  46 Жилищного кодекса РФ, для оспаривания указанного решения общего собрания.

Также не нашли своего подтверждения материалами дела выводы суда о том, что взимание платы по статье «целевые взносы» является повторным платежом на содержание управленческого аппарата ЖСК «Бобруйск».

В соответствии с Временным порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. №229-ПП, установлены принципы предоставления управляющей организации ЖСК субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в установленных Правительством Москвы случаях. Так, бюджетная субсидия предоставляется на соответствующий финансовый год и плановый период на возмещение недополученных доходов управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах на основании договора с управляющей организацией. При этом размер бюджетной субсидии определяется как разница между доходом управляющей организацией от начисления платежей за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по ценам, установленным Правительством Москвы, и фактически состоявшимися расходами, но не выше планово-нормативного расхода (п.3). Планово-нормативный расход определяется как произведение соответствующей ставки планово-нормативного расхода, утвержденной в установленном порядке Правительством Москвы, на площадь жилых помещений, на которую рассчитан доход. Ставка планово-нормативного расхода ежегодно утверждается правовым актом Правительством Москвы.

Таким образом, ЖСК «Бобруйск» получает субсидии из бюджета города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме на основании заключенных договоров. Однако данная бюджетная субсидия предоставляется не исходя из фактически понесенных ЖСК расходов, а рассчитывается из ставки планово-нормативного расхода, применяемой для расчета бюджетных субсидий и установленной Правительством Москвы, которая умножается на площадь жилых помещений, на которую рассчитан доход. Вследствие этого заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что предоставляемая бюджетная субсидия не покрывает всего размера необходимых расходов ЖСК на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Необходимо также учитывать, что ЖСК «Бобруйск» сам осуществляет функции по содержанию и управлению многоквартирным жилым домом, в том числе производит функции по начислению платежей за коммунально-жилищные услуги, а не через ГУ ИС района или с привлечением управляющей организации, что предполагает административно-управленческие расходы (начисление фонд оплаты труда управленческого аппарата, расходы по оплате банковских услуг, транспортные расходы, почтовые и канцелярские расходы и пр.).

Пунктом 3.1.3 Устава ЖСК «Бобруйск» предусмотрено, что по решению общего собрания кооператив имеет право утверждать смету доходов и расходов на год, необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и специальные взносы и на другие установленные уставом и законодательством цели.

Решениями общего собрания членов ЖСК «Бобруйск» от 15 декабря 2011г. (протокол №38), от 15 мая 2012 г. (протокол №39), от 29 апреля 2013 г. (протокол №41) утверждены сметы расходов на 2010 г., 2011 г., 2012 г., 2013 г. Указанные решения общих собраний членов ЖСК также не оспорены и являются действительными. При этом истец Федосеева Л.В., в интересах которой прокурор обратился в суд с настоящим иском, участвовала в проведении общих собраний и проголосовала за утверждение указанных смет. Из предоставленных смет на 2010 г., 2011 г., 2012 г., 2013 г. усматривается, что предоставленные ЖСК бюджетные субсидии не покрывают административно-управленческие расходы жилищного кооператива. С учетом изложенного, принятие членами ЖСК «Бобруйск» решения о взимании платы по статье «целевой взнос» является обоснованным и необходимым, оно направлено на покрытие необходимых расходов жилищного кооператива на содержание управленческого аппарата и соответствует требованиям части 3 статьи 30, статьи 39, части 8 статьи 156 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Кунцевскому межрайонному прокурору г.Москвы в удовлетворении исковых требований в интересах Федосеевой Л.В. к ЖСК «Бобруйск» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 24 июня  2014 г. и принять по делу новое решение:

- отказать Кунцевскому межрайонному прокурору г.Москвы в удовлетворени░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░░ 2011 ░. ░░ 31 ░░░░░░░ 2013 ░. ░ ░░░░░░░ * ░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

5