Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4467/2019 ~ М-3494/2019 от 22.10.2019

№2-4467/2019

УИД24RS0032-01-2019-004491-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                         4 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» о взыскании задолженности по заработной плате

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с января 2018г. по декабрь 2018г. в размере 16 082 руб. 34 коп.

Требования мотивированы следующим. 19.10.2016г. между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец принята на работу в Учреждение на должность младшего воспитателя с окла<адрес> 933 руб. В период с января 2018г. по декабрь 2018г. <адрес> рассчитывало размер начисленной заработной платы как оклад (тарифную ставку) 2 933 руб. районный коэффициент 30% надбавку за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями 60 % и включало при определении минимального размера оплаты труда в его состав районный коэффициент и надбавку за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. Считает, что включение в состав минимального размера оплаты труда районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями противоречит Конституции РФ, трудовому законодательству РФ, а также нормам международного права. Поскольку ответчиком заработная плата начислялась и выплачивалась с нарушением норм трудового законодательства, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период за период с 1.01.2018г. по 01.12.2018г. в размере 16 082 руб. 34 коп.

В судебное заседание истец ФИО1. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в судебное заседание не явился извещался своевременно и надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, мотивированные следующим. Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы в городе Красноярске осуществляется в соответствии с общей практикой, формируемой правительством <адрес>. Оплата труда работников образовательных учреждений <адрес> осуществляется на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений <адрес>».

Указанное Постановление № разработано в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». Статьей 4 Закона установлено, что работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже 11 016 руб. предоставляется региональная выплата. Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

В связи с этим, в бюджете города на 2018 год и плановый период 2019-2020 гг. средства на оплату труда работников образовательных учреждений города, предусмотрены из расчета минимальной заработной платы в размере 11 016 руб.

Кроме того, порядок, условия оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, регламентируется постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников муниципальных учреждений <адрес>», пунктом 4.3.2 которого предусмотрено, что работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже размера заработной платы, установленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляется региональная выплата.

Региональная выплата для работника рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

Работникам, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, исчисленного пропорционально отработанному времени, установить региональную выплату, размер которой для каждого работника определяется как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, исчисленным пропорционально отработанному работником времени, и величиной заработной платы конкретного работника за соответствующий период времени. При расчете региональной выплаты под месячной заработной платой понимается заработная плата конкретного работника с учетом доплаты до размера минимальной заработной платы, установленного в <адрес> (в случае ее осуществления). Региональная выплата включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Размеры заработной платы для расчета региональной выплаты включают в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-1679 "О внесении изменений в статью <адрес> "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГг., внесены изменения в части размера заработной платы для целей расчета региональной выплаты - 17 861 руб. 00 коп.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений отрасли "Образование" - Правобережная" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1160-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1557-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 162-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 162-О-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от ДД.ММ.ГГГГ в южных районах <адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории <адрес>.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с ДД.ММ.ГГГГ - 9 489 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 163 руб. в месяц.

Как видно из материалов дела ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» (ранее МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида») с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя, что подтверждается трудовой книжкой истца ТК № (т. 1 л.д.10-12), приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 148), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.149-151), дополнительным соглашением от 29.01.2018г. к трудовому договору № от 20.10.2016г. (т.1 л.д.155), дополнительным соглашением от 1.02.2018г. к трудовому договору № от 20.10.2016г. (т.1 л.д.152-154), дополнительным соглашением от 26.09.2019г. к трудовому договору № от 20.10.2016г. (т.1 л.д.156-158), дополнительным соглашением от 1.10.2019г. к трудовому договору № от 20.10.2016г. (т.1 л.д.159).

В соответствии с разделом 6 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для Работника устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 40 часов в неделю. (п. 6.1). Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными – суббота, воскресенье. (п. 6.2).

Согласно п. 5.1. трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата, состоящая из базовой и стимулирующей частей. Базовая часть состоит из основной и специальной частей. В базовую основную часть заработной платы входит должностной оклад, ставка заработной платы работника установлен в размере 2 933 руб. Базовая специальная часть заработной платы состоит из компенсационных выплат и доплат, установленных трудовым законодательством, иными нормативными - правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными актами учреждения, коллективным договором, соглашениями, настоящим трудовым договором.

Согласно приказа о приеме работника на работу № от 20.10.2016г. ФИО1 установлен оклад в размере 2933 руб., районный коэффициент в размере 30 %, процентная надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 30 % (т. 1 л.д.148).

Дополнительный соглашением от 1.02.2018г. (т. 1 л.д.152-154) должностной оклад работника составляет 3 355 руб. (п. 5.1).

На основании Постановления администрации <адрес> от 11.06.2019г. № «О реорганизации МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и МБДОУ «Детский сад №» (т. л.д.94-95) реорганизовано МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» путем присоединения к нему МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и МБДОУ «Детский сад №».

В январе 2018 года норма рабочего времени при 40 часовой пятидневной рабочей неделе составляет 17 дней, в феврале - 19 дней, в марте - 20 дней, в апреле - 21 день, в мае - 20 дней, в июне - 20 дней, в июле - 22 дня, в августе - 23 дня, в сентябре - 20 дней, в октябре - 23 дня, в ноябре - 21 день, в декабре - 21 день.

ФИО1 отработала в должности младшего воспитателя:

- в январе 2018 года - 17 дней, в феврале 2018 года - 19 дней, в марте 2018 года - 20 дней, в апреле 2018 года - 21 день, мае 2018г. – 20 дней, июне 2018г. – 10 дней, июле 2018г. – 6 дней, августе 2018г. – 23 дня, в сентябре - 20 дней, в октябре - 23 дня, в ноябре – 21 день, в декабре - 11 дней. (т. 1 л.д. 218-249, т. 2 л.д. 1-16).

Из расчетных листков истца ФИО1 за 2018 год (т. 1 л.д.160-166) следует, что по должности младшего воспитателя с доплатой до МРОТ в январе 2018г. истцу начислена заработная плата в сумме 14 464,32 руб.; в феврале 2018г. - 14 464,32 руб., в марте 2018г. - 14 464,32 руб., в апреле 2018г. – 10 300,29 руб. (без учета выплаты больничного); в мае 2018г. – 14 611,32 руб., в июне 2018г. – 7 305,66 руб., в июле 2018г. – 3 984,90 руб., в августе 2018г. – 14 611,32 руб., в сентябре 2018 года – 17 861 руб., в октябре 2018 года - 17 861 руб., в ноябре 2018 года - 17 861 руб. (без учета выплаты к учебному отпуску), в декабре 2018 года - 42 629,85 руб.

Вместе с тем, заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть менее: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 15 182,40 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 17 860,80 руб.

При таких обстоятельствах, исходя из минимального размера оплаты труда, районного коэффициента 30%, процентной надбавки за стаж в размере 30%, установленной нормы рабочего времени, с учетом фактически отработанного времени и фактически выплаченной заработной платы, задолженность по заработной плате ФИО1 за спорный период составляет 16 046 руб. 28 коп., исходя из следующего расчета:

Месяц, год	МРОТ х 1,6	Норма рабочего времени	Фактически отработано	Начислено	Долг по формуле: 2 : 3 х 4- 5
1	2	3	4	5	6
Январь 2018	15182,4	17	17	14 464,32	718,08
Февраль 2018	15182,4	19	19	14 464,32	718,08
Март 2018	15182,4	20	20	14 464,32	718,08
Апрель 2018	15182,4	21	21	10 300,29	4 882,11
Май 2018	17 860,8	20	20	14 611,32	3 249,48
Июнь 2018	17 860,8	20	10	7 305,66	1 624,74
Июль 2018	17 860,8	22	6	3 984,90	886,23
Август 2018	17 860,8	23	23	14 611,32	3 249,48
Сентябрь 2018	17 860,8	20	20	17 861	0
Октябрь 2018	17 860,8	23	23	17 861	0
Ноябрь 2018	17 860,8	21	21	17 861	0
Декабрь 2018	17 860,8	21	11	42 629,85	0

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 641 руб. 85 коп. за требования имущественного характера, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 046 рублей 28 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 641 рубль 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    И.Ю. Волгаева