Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5658/2017 ~ М-5854/2017 от 20.10.2017

Дело № 2-5658/17                                Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Новгородского района Шаниной М.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Новгородский Доркомсервис» - Пешкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Новгородского района Новгородской области, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц, к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения,

установил:

Заместитель прокурора Новгородского района Новгородской области, в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения обратился в суд с исковым заявлением к ГОКУ «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения, в обоснование указав, что прокуратурой Новгородского района Новгородской области с привлечением специалистов ГИБДД МО МВД России «Новгоросдкий», проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на указанной территории. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и содержания дорог, в том числе нарушения положений ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Технические требования. Правила применения», на всем протяжении участка автомобильной дороги с 0 км. +000 м. по 4 км. + 700 м.отсутствует стационарное электрическое освещение. Автомобильная дорога «<данные изъяты>» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № под и состоят на балансе ГОКУ «Новгородавтодор». В соответствии с разделом 2 Устава ГОКУ «Новгородавтодор» к его целям относится улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а так же их благоустройство за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств. ГОКУ «Новгородавтодор» отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении средств. Следовательно, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на указанных участках дорог лежит на ГОКУ «Новгородавтодор». Несвоевременное восстановление дорожного покрытия ставит под угрозу жизнь и здоровье водителей, пассажиров транспортных средств, пешеходов. Число участников дорожного движения, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянно, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении носит существенный характер и может иметь серьезные последствия, поскольку аварии на дорогах происходят не только по вине участников дорожного движения, но и по причине неудовлетворительного состояния автомобильных дорог. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131-132 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Государственное областное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге межмуниципального значения «<данные изъяты>», организовать стационарное электрическое освещение.

Представитель истца помощник прокурора Новгородского района Шанина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Новгородский Доркомсервис» - Пешкина А.А. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ГОКУ «УАД Новгородской области «Новгородавтодор», представители третьих лиц Администрация Новгородского муниципального района, Администрация Савинского сельского поселения Новгородской области, Департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, ГИБДД МО МВД России «Новгородский», УМВД России по Новгородской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст.3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно ст.12 Федерального закона №257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога «<данные изъяты>» относится к дорогам межмуниципального значения находятся в собственности Новгородской области и передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор».

В соответствии с разделом 2 Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области (далее - автомобильные дороги) и осуществления на них дорожной деятельности, а также содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новгородской области.

Целью деятельности Учреждения является улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство за счет и в пределах предназначенных для этой цели финансовых средств.

Таким образом, лицом, обязанным обеспечивать соответствие состояния поименованной выше автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, является Учреждение.

Пунктом 1.1. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 № 159 (ред. от 29.12.2015) «О Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), и Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования» утвержден Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

В п. 143 Перечня установлено, что с 01 сентября 2016 применяется ГОСТ 33220-2014

Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.

В соответствии с п. 1. ГОСТ 33151-2014 настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Пунктом 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 установлено, что стационарное электрическое освещение устраивают на участках дорог в населенных пунктах.

В соответствии с п. 4.6.2.3 ГОСТ 33151-2014 освещение покрытия проезжей части должно соответствовать требованиям ГОСТ 33176-2014. Опоры стационарного электрического освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947-2014.

Прокуратурой Новгородского района Новгородской области с привлечением специалистов ГИБДД МО МВД России «Новгородский», о ненадлежащем состоянии дорожного полотна на участке «<данные изъяты>», проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на указанной территории. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Доказательств обратного ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое требование прокурора о возложении на Учреждение обязанности по устранению повреждения дорожного покрытия дороги «<данные изъяты>» в Новгородском районе обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и погодно-климатические условия и считает возможным определить срок до 01 августа 2018 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ГОКУ «Новгородавтодор» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 13 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░