Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2015 ~ М-253/2015 от 08.04.2015

Дело № 2(1)-334/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Шлямневой А.А.

с участием судебного пристава- исполнителя Людиновского РОСП УФССП Шилкиной Г.В., начальника отдела Людиновского РОСП УФССП Грибченковой И.А., главного специалиста-эксперта (дознавателя) Людиновского РОСП УФССП Карытко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ивановой С.В. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, дознавателя, начальника Людиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области,

У С Т А Н О В И Л :

08 апреля 2015 года Иванова С.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, дознавателя, начальника Людиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Калужской области (далее - Людиновский РОСП) и просит признать их бездействие незаконным. В обоснование заявления указала, что судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП Шилкиной Г.В. не совершаются действия связанные с производством и выдачей расчёта задолженности по алиментам в отношении должника Иванова А.В. по состоянию на 01 марта 2012 года; не объявлен розыск должника Иванова А.В. и его имущества; не применены крайние меры к должнику Иванову А.В. о принудительном взыскании алиментов и направлении материалов дела в правоохранительные органы для привлечения его к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов; должник Иванов А.В. не привлечен к административной ответственности; не соблюдены и нарушены сроки в исполнительном производстве. Главным специалистом-экспертом (дознавателем) Людиновского РОСП Карытко Ю.В. не соблюден порядок рассмотрения сообщения о преступлении (ст.ст.144, 145 УПК РФ); не объявлен розыск должника Иванова А.В и его имущества; не надлежащим образом исполняются методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утверждённые Федеральной службой судебных приставов России от 19 июня 2012 года № 01-16.

Старшим судебным приставом Людиновского РОСП Грибченковой И.А. не обеспечена надлежащая организация и взаимодействие судебных приставов-исполнителей и дознавателей по выявлению исполнительных производств, перспективных для возбуждения
уголовных дел; не применена крайняя мера к должнику Иванову А.В. о принудительном взыскании алиментов и направлении материалов дела в правоохранительные органы для привлечения его к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов, не объявлен розыск должника Иванова А.В. и его имущества; с ее стороны отсутствует надлежащий контроль за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В результате бездействия должностных лиц нарушены права взыскателя.

Заявитель Иванова С.В., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Шилкина Г.В., начальник отдела Людиновского РОСП Грибченкова И.А., главный специалист-эксперт (дознаватель) Людиновского РОСП Карытко Ю.В. возражали против удовлетворения заявления Ивановой С.В., полагая, что оснований для его удовлетворения нет, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требования исполнительного документа. Бездействия по исполнению решения суда допущено не было.

Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Шилкиной Г.В., начальника отдела Людиновского РОСП Грибченковой И.А., главного специалиста-эксперта (дознавателя) Людиновского РОСП Карытко Ю.В., исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В суде установлено: 19 марта 2013 года в Людиновский РОСП из отдела судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги Управления (далее- ОСП по Ленинскому округу г. Калуги Управления) на принудительное исполнение передано исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Иванова А.В. в пользу Ивановой С.В. на содержание несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до достижения ребенком совершеннолетия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

03 апреля 2013 вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора, направлено должнику извещение о вызове его 05 апреля 2013 года на прием к судебному приставу-исполнителю, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Поскольку в период с 01 декабря 2011 года по 31 марта 2013 года должник Иванов А.В. не работал и не представил документов, подтверждающих свой заработок или иной доход, расчет задолженности по алиментам был произведен в соответствии со ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, исходя из средней заработной платы по России. Задолженность по состоянию на 01 апреля 2013 года составила <данные изъяты>.

08 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, должнику направлено извещение о вызове его на 12 апреля 2013 года на прием к судебному приставу-исполнителю. В этот же день осуществлен выход по месту регистрации должника, составлен акт о невозможности взыскания, т.к. фактически должник по указанному адресу не проживал и его имущества, подлежащего описи и аресту в погашение долга по алиментам, по указанному адресу не имелось, оставлена повестка на 09 апреля 2013 года.

09 апреля 2013 года должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, согласно квитанции № частично оплатил задолженность по алиментам в сумме 2000 рублей, ему было выдано направление в ГУ «Центр занятости населения» и повестка о вызове его 30 апреля 2013 года на прием к судебному приставу-исполнителю, а также должник был предупрежден об уголовной ответственности по статье 157 части 1 УК РФ.

15 апреля 2013 года денежные средства перечислены взыскателю на счет.

26 июня 2013 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту его регистрации, однако в связи с тем, что имущество, на которое возможно обратить взыскание у должника отсутствовало, был составлен соответствующий акт.

С апреля 2013 года по декабрь 2013г. судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в кредитные организации и регистрирующие органы: в УПФР в Людиновском районе Калужской области, в Отделение №8 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области в КП «БТИ», в ОАО «Газэнергобанк», в Федеральную Миграционную Службу России, в Подразделение ГИБДД МВД России, согласно полученным ответам на данные запросы, счетов и вкладов должник не имеет, транспортных средств и недвижимости за ним не зарегистрировано; пенсионером не является.

23 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП производился расчет задолженности по алиментам, о чем было вынесено постановление.

Задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

31 марта 2014 года и 25 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП вновь производился расчет задолженности по алиментам, о чем вынесены постановления.

В марте, мае, ноябре 2014 года судебным приставом исполнителем сделаны запросы в кредитные организации и регистрирующие органы: АКБ «Банк Москвы»,ОАО «Альфа Банк», ВТБ 24(ЗАО), ОАО «Национальный Банк «Траст», ОАО АКБ «Росбанк», КФ ОАО СБ России, УПФР по Калужской области, согласно полученным ответам на данные запросы, счетов и вкладов должник не имеет, пенсионером не является.

11 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту его регистрации, однако в связи с тем, что имущество, на которое возможно обратить взыскание у должника отсутствовало, был составлен соответствующий акт.

20 января 2015 года должник частично оплатил задолженность в размере 3000 рублей, денежные средства перечислены взыскателю на счет согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

06 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП производился расчет задолженности по алиментам, о чем вынесено постановление.

Задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

16 марта 2015 по телефону должник Иванов А.В. сообщил судебному приставу-исполнителю его новое место жительства, а именно: <адрес>. В этот же день судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам и направлено в ОСП по Московскому округу г. Калуги Управления ФССП по Калужской области постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, также должнику направлено извещение о вызове его 26 марта 2015 года на прием к судебному приставу-исполнителю.

24 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП повторно вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ.

27 марта 2015 года должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, где он повторно был предупрежден об уголовной ответственности, отобрано объяснение, в котором он указал свое место проживания: <адрес>. Кроме того, должнику было выдано направление в ГУ «Центр занятости населения», заполнена информационная карта. В этот же день судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП осуществлялась проверка имущественного положения должника по месту его регистрации, однако в связи с тем, что имущество, на которое возможно обратить взыскание у должника отсутствовало, был составлен соответствующий акт.

В марте 2015 года судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, на которые были получены ответы, согласно которым счетов и вкладов должник не имеет, транспортных средств и недвижимости за ним не зарегистрировано; пенсионером не является, в ГУ «Центре занятости населения» не зарегистрирован и пособие не получает.

15 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП произведен расчет задолженности по алиментам, о чем вынесено постановление.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями судебного пристава-исполнителя Шилкиной Г.В., начальника отдела Людиновского РОСП Грибченковой И.А., главного специалиста-эксперта (дознавателя) Людиновского РОСП Карытко Ю.В.; копиями материалов исполнительного производства №, другими исследованными судом материалами дела.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 названного Закона исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень мер принудительного исполнения, применяемых судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа, установлен статьей 68 Закона.

Статьей 64 Закона определены действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч.ч. 1, 3 - 5 статьи 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования об отбывании обязательных работ, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца.

Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судом решения, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шилкиной Г.В. производились действия, направленные на выявление у должника имущества, денежных средств и доходов, путем направления запросов в кредитные организации и регистрирующие органы, осуществлялся выход по месту регистрации должника, о чем составлялись соответствующие акты о невозможности взыскания, дважды выносились постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, неоднократно судебным приставом-исполнителем Людиновского РОСП производился расчет задолженности по алиментам, вручались направления в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства, должник дважды лично под роспись предупреждался об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Доводы заявителя Ивановой С.В. о том, что судебный пристав-исполнитель Людиновского РОСП не объявил розыск должника и его имущества являются несостоятельными, поскольку в суде установлено, что от взыскателя в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о розыске должника судебному приставу-исполнителю не поступало, тогда как розыскные мероприятия могут быть совершены судебным приставом по розыску только в рамках находящегося на исполнении исполнительного производства и при наличии письменного заявления взыскателя о необходимости совершения розыскных мероприятий в отношении должника, а также с согласием нести бремя расходов по розыску. Кроме того, местонахождение должника судебному приставу-исполнителю было известно, имущество, на которое возможно обратить взыскание у должника отсутствовало, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания в объявлении исполнительного розыска.

Согласно части 2 статьи 103 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Доводы заявителя Ивановой С.В. о том, что судебный пристав-исполнитель не произвел и не выдал ей расчет задолженности по алиментам по состоянию на 01 марта 2012 года являются несостоятельными. Поскольку судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями о доходах должника и месте его работы, то обоснованно, руководствуясь статьей 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 № 01-16) произвел расчет задолженности исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 Семейного кодекса РФ).

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Вместе с тем, не совершение в указанный срок исполнительных действий, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, а также положения ст. ст. 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющие объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждение исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями в целом надлежащим образом осуществлялись необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предпринимались меры, направленные, в том числе, на обнаружение имущества должника, на которое возможно было бы обратить взыскание.

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы заявителя Ивановой С.В. о том, что судебный пристав-исполнитель Людиновского РОСП не привлек должника к административной ответственности, суд находит несостоятельными, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для привлечения Иванова А.В. к административной ответственности, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела.

Однако судебным приставом-исполнителем не были предприняты все меры, необходимые для исполнения требований исполнительного документа.

В силу п.6 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.157 УК РФ за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста предусмотрена уголовная ответственность.

Преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, выражено в общественно опасном деянии в форме как действия, так и бездействия. Под уклонением родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей и уклонением детей от уплаты средств на содержание родителей следует понимать: прямой отказ от такой уплаты; сокрытие виновным своего действительного заработка; смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу; уклонение с той же целью от устройства на работу; иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты.

В суде установлено, что судебным приставом-исполнителем должник дважды был предупрежден об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени должник нигде не работает, на учете в ГУ «Центр занятости населения» не состоит, о месте своего фактического жительства сообщил судебному приставу только в 2015 году, за полтора года всего дважды уплатил алименты на содержание ребенка, что свидетельствует о его злостном уклонении от уплаты алиментов. Однако судебный пристав-исполнитель не предпринял мер к возбуждению уголовного дела в отношении Иванова А.В. за злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка.

Непринятие судебным приставом-исполнителем указанных выше мер повлекло нарушение гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права взыскателя Ивановой С.В. на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявления Ивановой С.И. в части признания незаконным бездействия начальника и дознавателя Людиновского районного отдела службы судебных приставов, полагая, что их действия не нарушили прав и свобод заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 441, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░
░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░
░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░.