Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1870/2021 от 02.07.2021

Судья Гудкова Е.И.                 Дело № 33а-1870/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2021 года                              город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Щекотихиной М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело № по административному исковому заявлению Е.А.А. к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области об оспаривании дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе представителя Е.А.А. – М.А.Д. на решение Кромского районного суда Орловской области от 30 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

административный истец – Е.А.А. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее – ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области) о признании дисциплинарного взыскания незаконным.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что 25.12.2020 начальником ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области было вынесено постановление о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) на 14 суток в связи с установлением факта хранения запрещенных предметов – мобильного телефона «Nokia» и фрагмента штекера от зарядного устройства к нему, спрятанных в матраце спального места.

Считал данное взыскание незаконным, поскольку факт совершения вмененного ему нарушения не доказан, начальником исправительной колонии была нарушена процедура вынесения постановления, проверка по факту нарушения проведена поверхностно, в основу обжалуемого постановления положены рапорты, объяснения и процессуальные документы, составленные сотрудниками исправительного учреждения, что является недопустимым в соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при этом иные допрошенные лица - осужденные, отбывающие наказание в колонии, не подтвердили факт помещения и хранения мобильного телефона в матраце. При этом обнаруженные в спальном месте запрещенные предметы ему не принадлежат.

Указывал на то, что при проведении проверки не была проверена его версия о давлении со стороны сотрудников колонии и вынужденном признании в хранении запрещенного предмета.

Ссылался на то, что после отбытия им дисциплинарного взыскания ему стало известно, что осужденный Ш.В.И. признался в том, что именно он пронес на территорию колонии запрещенные предметы, поместив в его матрац, однако данный осужденный не был допрошен сотрудниками колонии в ходе проверочных мероприятий, что свидетельствует о неполноте проведенной проверки.

Кроме того, административный истец ссылался на то, что по состоянию здоровья он не мог быть водворен в ШИЗО, применение к нему такого вида дисциплинарного взыскания является чрезмерно суровым.

По изложенным основаниям, административный истец просил суд признать незаконным постановление начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 25.12.2020 о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Е.А.А. – М.А.Д. просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

Ссылается на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при рассмотрении административного дела, поскольку судом не дана надлежащая правовая оценка собранным по делу доказательствам, при вынесении решения приняты во внимание материалы, представленные административным ответчиком, в том числе показания сотрудников колонии ФИО20 и ФИО10, которые не отвечают требованиям статьи 84 КАС РФ, и не учтена позиция административного истца о том, что он не проносил на территорию колонии и не хранил в своем спальном месте запрещенные предметы, которые в действительности принадлежали осужденному Ш.В.И.

Не учтено судом и то обстоятельство, что на Е.А.А. при даче объяснения было оказано психологическое давление сотрудниками колонии, не проверены доводы об одностороннем характере проведенной в отношении Е.А.А. проверки, не приняты во внимание показания Ш.В.И., ФИО12, подтвердивших тот факт, что изъятые у административного истца запрещенные предметы принадлежали Ш.В.И., неверно дана оценка показаниям свидетеля Свидетель №1, иных свидетелей, которые не видели у Е.А.А. никаких запрещенных предметов.

Полагает, что дисциплинарное взыскание наложено на Е.А.А. с нарушением требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 10 приказа Минюста Российской Федерации от 09.08.2011 №282 «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», т.к. административным ответчиком не было представлено доказательств соблюдения процедуры проведения медицинского осмотра перед переводом осужденного Е.А.А. в ШИЗО, который по состоянию здоровья не мог быть подвергнут данному дисциплинарному взысканию.

Административный истец – Е.А.А., административный ответчик ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области, заинтересованное лицо -К.В.В. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно частям 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК).

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка).

Главой 3 Правил внутреннего распорядка регламентированы основные права и обязанности осужденных, нарушение которых является нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Согласно абзацу 8 пункта 17 Правил внутреннего распорядка, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

В пункте 17 приложения № 1 Правил внутреннего распорядка, в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Согласно пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в частности водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частями 2-4 статьи 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Частями 1, 4 статьи 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Е.А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области в отряде №.

19.11.2020 в 17 часов 24 минуты Е.А.А. нарушил установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, а именно ч.ч. 2,3 статьи 11 УИК РФ, пункт 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Указанное нарушение выразилось в том, что осужденный Е.А.А. хранил в матраце на своем спальном месте запрещенные предметы- сотовый телефон марки «Nokia» синего цвета без идентификационного номера и фрагмент штекера от зарядного устройства к нему, которые приобрел 16.11.2020 в центре <адрес>.

Проверяя доводы административного истца, судом установлено, что 15.12.2020 начальником ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области К.В.В. по факту изъятия сотового телефона «Nokia» и штекера от зарядного устройства утверждено заключение проверки (т. 1 л.д.25-31).

Согласно указанному заключению, в ходе проверки, проведенной оперуполномоченным оперативной группы ФИО23, было установлено, что в соответствии с разнарядкой на вывод осужденных ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области для работы на сельскохозяйственном участке, 16.11.2020, в 11 часов 20 минут начальником учебно-производственного и сельскохозяйственного участка ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области капитаном внутренней службы ФИО20 за территорию учреждения были выведены осужденные - ФИО13, ФИО14, ФИО15, Е.А.А., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, которые в соответствии с разнарядкой были возвращены обратно в 12 часов 30 минут. В последующем указанные осужденные были повторно выведены в 14 часов 45 минут и находились за территорией колонии до 15 часов 55 минут. Согласно отметок в разнарядках, обыск осужденных при входе - выходе с территории учреждения во всех случаях проводил ФИО20

19.11.2020 в 17 часов 24 минуты в ходе реализации оперативной информации при проведении внепланового обыска осужденного отряда № Е.А.А. его личных вещей и спального места, в матраце, принадлежащем последнему был обнаружен и изъят сотовый телефон «Nokia» синего цвета без идентификационного номера, а также штекер от зарядного устройства к нему.

Сотрудником ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области у осужденного Е.А.А. было отобрано объяснение, из которого следует, что запрещенный предмет – сотовый телефон «Nokia» и зарядное устройство были найдены им 16.11.2020 в 11 часов 00 минут, когда он вместе с другими осужденным был выведен сотрудником администрации колонии Балашовым И.Н. за пределы исправительного учреждения для разгрузки картофеля в овощехранилище, расположенном в центре <адрес>. После чего, он спрятал найденные предметы в подкладке своей куртки и пронес на территорию ФКУ КП-3 примерно в 14 часов 00 минут 16.11.2020, а затем перепрятал телефон и штекер от зарядного устройства в матрац своего спального места. Данные предметы до момента изъятия, т.е. 19 ноября 2020 года находились в матраце, по прямому назначению он их не использовал.

25.12.2020 начальником отряда ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО21 было внесено представление о признании осужденного Е.А.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подписанное начальником ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области К.В.В., объявленное осужденному Е.А.А. под роспись в тот же день (т.1 л.д. 211).

Постановлением начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области К.В.В. от 25.12.2020 Е.А.А. подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО на срок 14 суток за нарушение 19.11.2020 в 17 часов 24 минуты установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что осужденный хранил в матраце на своем спальном месте запрещенные предметы, а именно: сотовый телефон марки «Nokia» синего цвета без идентификационного номера и фрагмент штекера от зарядного устройства к нему, которые приобрел 16.11.2020 в центре <адрес>, чем нарушил ч.ч. 2,3 статьи 11 УИК РФ, пункт 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

С данным постановлением Е.А.А. ознакомлен в тот же день (т. 1 л.д. 209-210).

Нарушение Е.А.А. Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждается рапортом младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области ФИО22 от 19.11.2020 (т. 1 л.д.35); рапортом оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области от 19.11.2020 № ФИО23 (т. 1 л.д. 37); актом обыска от 19.11.2020 (т. 1 л.д. 36); актом от 27.11.2020, в котором было отражено визуальное исследование сотового телефона «NOKIA» на предмет установления его IMEI и содержимого (т. 1 л.д.66); актом просмотра архива видеонаблюдения с видеорегистратора ДОЗОР № от 10.12.2020, зафиксировавшего факт обнаружения и изъятия сотового телефона «NOKIA» синего цвета без идентификационного номера и штекера от зарядного устройства из синтепона матраса спального места осужденного Е.А.А. (т. 1 л.д.68); справкой об исследовании мобильного телефона «NOKIA» УМВД России по Орловской области от 28.01.2021 №/и (т. 1 л.д. 18-24).

При этом, согласно объяснениям осужденных ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, они не видели, чтобы кто-либо из осужденных делал какие-либо манипуляции со спальным местом и матрасом осужденного Е.А.А., а также не видели, чтобы ранее Е.А.А. пользовался запрещенными предметами, в том числе средствами сотовой связи.

Кроме того, факт нарушения Е.А.А. Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждается показаниями допрошенного судом первой инстанции в качестве свидетеля ФИО22, которым был изъят 19.11.2020 сотовый телефон из матраца спального места Е.А.А. (т.1 л.д.84).

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №1 сотовый телефон «Nokia» ранее принадлежал ему, был утерен его дочерью и опознан по механическому дефекту -трещине на крышке корпуса сзади (т.1 л.д.87).

Из пояснений начальника филиала МЧ-3 МСЧ-57 УФСИН России ФИО34, данных суду первой инстанции усматривается, что осужденный Е.А.А. по состоянию здоровью мог содержаться в ШИЗО, о чем ею было выдано заключение (т.1 л.д. 122, 218).

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Орловской области К.В.В. от 25.12.2020 о применении к Е.А.А. меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток за хранение в матраце на своем спальном месте запрещенных предметов – сотового телефона марки «Nokia» и фрагмента штекера от зарядного устройства к нему, является законным, соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку осужденный Е.А.А. допустил нарушение частей 2, 3 статьи 11 УИК РФ и пунктов 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно нарушил установленный порядок отбывания наказания, предусмотренный вышеуказанными правилами.

Постановление от 25.12.2020 вынесено начальником ФКУ КП-3УФСИН России по Орловской области К.В.В. в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Судом первой инстанции принято решение при правильном применении норм процессуального права, дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам, в том числе объяснениям сторон и свидетелей по делу.

Оснований для переоценки доказательств, в том числе показаний свидетелей, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом обсуждения и надлежащей проверки суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Кромского районного суда Орловской области от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Е.А.А. – М.А.Д. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья

Судьи