Решение по делу № 2-106/2018 ~ М-91/2018 от 11.05.2018

Дело № 2-106/2018                                                                                                                                                                                   

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года                                                                                         село Кочево

        Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием представителя истца и третьего лица Утробина М.Г.,

представителя ответчика администрации Кочевского муниципального района Петерсон В.Г.,

третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Мининой Л.Г., Мининой И.М.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Утробина М. Г., действующего в интересах Утробина А. А.ча, к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членами его семьи Утробина М. Г., Мининой Л. Г., Мининой И. М. и Утробиной С. М.,

у с т а н о в и л:

        Утробин М.Г. обратился в суд в интересах Утробина А.А. с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членами его семьи Утробина М. Г., Мининой Л. Г., Мининой И. М. и Утробиной С. М..

         В обоснование исковых требований представитель истца указал, что он является опекуном недееспособному дяде Утробину А.А., который состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Представитель истца является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> Кочевского района Пермского края. Его дядя Утробин А.А. зарегистрирован и проживает с ним и его семьей, вселен с его согласия, ведут общее хозяйство. Признание представителя истца, его супруги и его детей членами семьи Утробина А.А. необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г. утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

           В судебном заседании представитель истца и третье лицо Утробин М.Г., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, указав, что живут одной семьей, ведут общее хозяйство,имеют общий бюджет, совместно несут необходимые расходы, ухаживают за недееспособным дядей Утробиным А.А.Дочь Минина И.М. хотя обучается в учебном заведение в г. Пермь по очной форме обучения, однако на все каникулы и в выходные приезжает домой, он и супруга ее полностью содержат, оплачивают коммунальные услуги по месту ее проживания. Просит признать его, супругу Минину Л.Г., детей Минину И.М. и Утробину С.М. членами семьи дяди Утробина А.А.

          В судебном заседании представитель ответчика администрации Кочевского муниципального района Петерсон В.Г. не возражала против удовлетворения исковых требований истца, суду пояснила, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, участника подпрограммы, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Истец Утробин А.А., его опекун Утробин М.Г., супруга опекуна и его дети проживают совместно и ведут общее хозяйство, в связи с этим могут быть признаны членами семьи истца.

         Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО12, действующая по доверенности (<данные изъяты>), на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв (<данные изъяты>). Из отзыва следует, что с заявленными требованиями Утробина М.Г. Министерство не согласны, поскольку стороной истца не представлено достаточных доказательств о том, что указанные в заявлении лица являются членами его семьи и ведут с истцом совместное хозяйство, поскольку факт регистрации по одному адресу не является достаточным доказательством того, что указанные лица ведут общее хозяйство.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края.

         Третьи лица Минина Л.Г., действующая кроме того в интересах несовершеннолетних Мининой И.М. и Утробиной С.М., и Минина И.М. против удовлетворения исковых требований истца не возражали. Дали суду пояснения аналогичные пояснениям истца, указав, что проживают одной семьей и ведут общее хозяйство, ухаживают за больным Утробиным А.А.

         Свидетели ФИО13 и ФИО14 дали аналогичные показания данные представителем истца Утробина М.Г. Дополнили, что проживают в одном населенном пункте с семьей представителя, в доме которого проживает престарелый и больной Утробин А.А., с которым живут одной семьей, ведут общее хозяйство, питаются вместе, доходы и расходы общие, ухаживают за ним, оказывают ему необходимую помощь, сами лично наблюдали все это.

        Суд, выслушав объяснения сторон, показания третьих лиц, свидетелей, изучив отзыв Министерства строительства и архитектуры Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Разрешая данный спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Федеральный Закон № 125-ФЗ), Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее Положения), Закона Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон Пермского края № 159-ПК), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), регулирующими спорные правоотношения.

          В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

         В соответствии со ст. 5 Федерального закона№ 125-ФЗ, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

       В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

         Как установлено в судебном заседании Утробин А.А. состоит на учете в Администрации Кочевского муниципального района как граждане, имеющие право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается копиями материалов учетного дела №(<данные изъяты>).        

          Из справки администрации Юксеевского сельского поселения от 26.04. 2018 года (<данные изъяты>), следует, что по адресу: <адрес> Кочевского района Пермского края, проживают и зарегистрированы, кроме Утробина А.А., следующие лица: Утробин М.Г. (племянник), Минина Л.Г. (племянница), внучки Минина И.М. и Утробина С.М. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из похозяйственной книги (<данные изъяты>), домовой книгой <данные изъяты>), копиями паспортов (<данные изъяты>).

         Собственником жилого помещения, по вышеуказанному адресу, является Утробин М.Г. (<данные изъяты>

        Подтверждающими родственные отношения являются представленные письменные доказательства.

         Так из копии свидетельства о рождении Утробиной Е. А. и Утробина А. А.ча следует, что их родителями являются Утробин А. А.ич и Утробина А. Я. (<данные изъяты>)

         По данным свидетельства о рождении Утробина М.Г. следует, что его родителями являются Утробин Г. А. и Утробина Е. А. (<данные изъяты>).

         Из свидетельства о заключении брака следует, что 27.07. 2012 года Утробин М.Г. и Минина Л.Г. заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу- Утробин, жене-Минина. (<данные изъяты>)

         Из свидетельства о рождении Утробиной С.М. и Мининой И.М. следует, что их родителями являются: Утробин М.Г. и Минина Л.Г. (<данные изъяты>)

         Следовательно, для истца Утробина А.А. Утробин М.Г. приходится племянником, Минина Л.Г.- невесткой, Минина И.М. и Утробина С.М.- внучатыми племянницами.

        Согласно справке серия МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ Утробин А.А. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства бессрочно. <данные изъяты>)

         Из решения Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Утробин А.А. признан недееспособным. (<данные изъяты>)

        Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ года № Утробин М.Г. назначен опекуном Утробину А.А. (ДД.ММ.ГГГГ)

       Судом из представленных документов и данных в судебном заседании показаний установлено, что Утробин А.А., Утробин М.Г., Минина Л.Г., Минина И.М. и Утробина С.М. зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу с согласия Утробина М.Г. (собственника жилого помещения) именно в качестве членов семьи собственника, их проживание в жилом помещении носит постоянный и длительный характер. При этом соглашений о порядке пользования жилым помещением между собственником Утробиным А.А. не заключено, также не заключен договор найма, что также свидетельствует о проживании их в качестве членов семьи собственника. Кроме того, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, совместно несут необходимые расходы и ухаживают за больным Утробиным А.А. Их семейные отношения построены на взаимном уважении и взаимной заботе друг о друге, ответственности друг перед другом.

         Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Следовательно, местом проживания несовершеннолетних Мининой И.М. и Утробиной С.М., а также недееспособного Утробина А.А. является место жительства их родителей и опекуна соответственно.

         Доказательств, подтверждающих иное, представителем ответчика Администрации Кочевского муниципального района, суду представлено не было.

         Довод ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

          Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

       Кроме того, в силу положений ст. 5 Закона Пермского края от 18.12.2007 № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по установке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», именно Министерство строительства и архитектуры Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным в сфере реализации государственной политики в вопросах обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

       Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию Подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

       Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска представителя истца Утробина М.Г.

         Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

          Иск Утробина М. Г., действующего в интересах Утробина А. А.ча, к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членами семьи, удовлетворить.

Признать членом семьи Утробина А. А.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Утробина М. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Минину Л. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Минину И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Утробину С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 06 июня 2018 года.

Судья подпись