Определение суда апелляционной инстанции от 28.07.2020 по делу № 33-26873/2020 от 24.07.2020

Судья Борисова К.П.

Гр. дело № 33 - 26873/2020

                                           АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего  Климовой С.В.

и  судей Мызниковой Н.В., Дегтеревой О.В.

при  помощнике судьи  Бухареве И.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело (№2-3245/19) по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР №10 по                   г. Москве и адрес на решение Басманного районного суда города Москвы от 30 октября 2019 года, которым постановлено:

Признать решение Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес от дата         № 180000014540/652163/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Голодниковой Н. В. незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес засчитать Голодниковой Н. В. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата

Обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и адрес назначить Голодниковой Н. В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с дата.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

                                             УСТАНОВИЛА:

Голодникова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР РФ №10 по                    г. Москве и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что дата она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с требованиями о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и о включении в подсчет специального стажа периодов ее работы с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата о дата, с дата по дата, а также просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, а именно с дата, взыскать  компенсацию морального вреда сумма

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме; представитель ответчика в суде возражал против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного, просит в апелляционной жалобе ответчик  в части включения периода работы в должности пионервожатой и назначении досрочной пенсии, принятии решения об отказа в иске в данной части требований.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца и ее представителя адвоката фио, представителя ответчика фио, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от дата N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от дата N 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от дата N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781 (далее - Правила от дата № 781), определено, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от дата № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от дата № 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от дата № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после дата по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от дата N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от дата N 781).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  истец Голодникова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости дата по п.п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г.Москве и адрес от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку с учетом включенных ответчиком периодов ее работы стаж истца на соответствующих работах, составил дата 02 месяца 3 дня, что не соответствует требуемому стажу 25 лет, предусмотренному пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в специальный стаж истцу не включены периоды работы истца с дата по дата, периоды работы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как не выработана норма рабочего времени педагогической нагрузки за 1 ставку заработной платы.

В обоснование требований истец указывала, что она в спорные периоды фактически работала в Гимназии в должности учителя и осуществляла педагогическую деятельность, считает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж и назначена  досрочная страховая пенсия по старости.

Согласно трудовой книжке Голодникова Н.В. с дата была принята на работу на должность учителя химии МОУ «Гимназия имени Подольских курсантов», с дата переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с дата переведена на должность учителя химии.

Согласно приказа от дата № 179 истец была направлена директором Гимназии с дата по дата в адрес для участия в работе семинара «Преподавание химии в условиях модернизации общего образования», что  подтверждено выданным удостоверением  краткосрочном повышении квалификации в период дата по дата

Согласно диплому ФВ №088717 выданному дата истцу, в период  с дата по дата истец обучалась в Тульском государственном педагогическом институте им. фио ( л.д. 25), с дата работала учителем школы №13 (л.д.14).

Кроме того, справкой профсоюзного комитета наименование организации от дата подтверждено, что истец работала в пионерском лагере «Горки» (ЦНИИТОЧМАШ) в  штатной должности пионервожатой с дата по дата, с выплатой зарплаты (л.д.33).

Также из Акта по результатам документальной проверки работы Голодниковой Н.В. от дата (л.д.85)  и тарификационным спискам  по периоду работы истца в должности заместителя по УВР следует, что истец фактически осуществляла трудовые функции и обязанности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя  с нагрузкой 16 часов, то есть, в должностях, непосредственно связанных с педагогической деятельностью, работала в образовательном учреждении для детей на полную ставку.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды ее работы с дата по дата, с дата по дата, дата по дата, с дата по дата, дата о дата, и обучения в ВУЗе с дата по дата, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, разъяснения, содержащиеся в п.16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от дата «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», положения ст. ст. 167 и 173, 187 ТК РФ,  установил, что истец фактически осуществляла свою педагогическую деятельность, что подтверждено представленными суду доказательствами: трудовой книжкой истца, Актом Документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица от дата; и вышеназванные справками приобщенными к материалам дела, пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как за указанный период истец фактически осуществляла трудовые функции в должностях непосредственно связанных с педагогической деятельностью, работала в образовательном учреждении для детей полный рабочий день на полную ставку, а наименование должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от дата

Решение суда обжалуется только ответчиком только в части включения судом периода работы по должности пионервожатой в специальный стаж и назначении истцу досрочной пенсии, в которой исковые требования удовлетворены, соответственно, в силу ст. 327-1 ГПК РФ, проверяется судебной коллегией в обжалуемой части.

Судебная коллегия полагает, что доводы жалобы в части включения периода работы истца в должности пионервожатой не основаны на положениях пенсионного законодательства по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от дата № 2-П со ссылкой на Постановление от дата № 8-П и Определение от дата № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного  Постановлением Совета Министров СССР от дата № 1397 (действовавшего до дата), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При таких данных, основания для включения в специальный трудовой стаж истца периода работы истца  с дата по дата в должности пионервожатой, имелись, представление в суд первой инстанции справки о работе не влечет отмену решения, поскольку ответчиком копия справки в суде первой инстанции была получена и спорный период был предметом рассмотрения в суде, в связи с чем решение суда в указанной части отмене не подлежит.

На дату обращения истца в пенсионные органы – дата, специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами дата 02 месяца 3 дня, и спорных периодов работы засчитанных судом дата 10 мес. 10 дней,  специальный стаж истца составил более  25 лет, следовательно, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости  с дата подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия  не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                             ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░  30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░  - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-░░ ░░░ №10 ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

1