Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1376/2018 ~ М-75/2018 от 12.01.2018

Дело *

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                     22 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

при секретаре Охремчук Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабониной С.И. УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лабонина С.И. обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной пенсии.

Требования мотивировала тем, что решением ответчика от 01.11.2017 года ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ. При этом к зачету не приняты периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2000 года по 26.05.2000 года, с 22.05.2001 года по 25.05.2001 года, с 19.11.2001 года по 22.12.2001 года, с 13.05.2003 года по 16.05.2003 года, с 14.10.2003 года по 03.12.2003 года, с 31.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 18.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 10.10.2006 года по 13.10.2006 года, с 11.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 09.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 11.11.2008 года по 14.11.2008 года, с 07.12.2009 года по 18.12.2009 года, 19.12.2013 года, с 02.02.2015 года по 17.02.2015 года. Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку в спорный период за ней сохранялась средняя заработная плата, а кроме того, курсы повышения квалификации, для нее, как для медицинского работника, являлись обязательным условием выполнения работы.

В этой связи, просила возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж спорные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней – 25.10.2017 года.

В судебном заседании представитель Лабониной С.И. – К.А.В. (доверенность от *), требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска – Д.О.Н. (доверенность от *), исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку курсы повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не подлежат включению стаж на соответствующих видах работ.

Истец Лабонина С. И., надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явилась о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участие.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.ст. 7, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действующем до 01.01.2015 года.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УПФР в Ленинском районе г. Красноярска * от 01.11.2017 года Лабониной С.И. отказано в установлении пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 5 месяцев 9 дней.

При этом к зачету приняты следующие периоды работы истицы: 29.01.1991 года по 22.02.1993 года медсестра Стоматологической поликлиники №*; с 01.03.1993 года по 31.10.1999 года медицинская сестра хирургического отделения стационара, медицинская сестра палатная, медицинская сестра перевязочная гинекологического отделения стационара Медико-санитарной части №*; с 01.11.1999 года по 14.05.2000 года, с 27.05.2000 года по 20.05.2001 года, с 03.06.2001 года по 08.11.2001 года, с 23.12.2001 года по 12.05.2003 года, с 17.05.2003 года по 11.08.2003 года, с 23.08.2003 года по 13.10.2003 года, с 04.12.2003 года по 30.05.2004 года, с 04.06.2004 года по 17.04.2005 года, с 30.04.2005 года по 09.10.2006 года, с 14.10.2006 года по 10.01.2007 года, с 14.02.2007 года по 08.10.2007 года, с 13.10.2007 года по 10.11.2008 года, с 15.11.2008 года по 06.12.2009 года, с 19.12.2009 года по 18.12.2013 года, с 20.12.2013 года по 01.02.2015 года, с 18.02.2015 года по 24.10.2017 года.

К зачету не приняты, в том числе периоды с 15.05.2000 года по 26.05.2000 года, с 21.05.2001 года по 02.06.2001 года, с 09.11.2001 года по 22.12.2001 года, с 13.05.2003 года по 16.05.2003 года, с 14.10.2003 года по 03.12.2003 года, с 31.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 18.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 10.10.2006 года по 13.10.2006 года, с 11.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 09.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 11.11.2008 года по 14.11.2008 года, с 07.12.2009 года по 18.12.2009 года, 19.12.2013 года, с 02.02.2015 года по 17.02.2015 года (7 месяцев 1 день) курсы повышения квалификации.

Вместе с тем, суд не может признать законным решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии Лабониной С.И. с 25.10.2017 года.

Так в соответствии с п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, для отдельных категорий работников (в частности, медицинских работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Как следует из материалов дела, Приказом МСЧ №* от * *-к, медсестре ЦСО - Лабониной С.И. разрешена специализация по циклу «медсестра ЦСО» с 15.05.2000 года по 27.05.2000 года, с сохранением заработной платы.

Приказом Минздрава РФ МСЧ * от * *-к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу «Медсестра ЦСО» с 22.05.2001 года по 25.05.2001 года, с сохранением заработной платы.

Приказом Минздрава РФ МСЧ * от * *, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен учебный отпуск с 19.11.2001 года по 22.12.2001 года.

Приказом Минздрава РФ МСЧ * от * *к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу «Медсестра ЦСО» с 13.05.2003 года по 16.05.2003 года, с сохранением заработной платы.

Приказом Минздрава РФ МСЧ * от * *к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу «Сестринское операционное дело» с 14.10.2003 года по 03.12.2003 года, с сохранением заработной платы.

Приказом Минздрава РФ МСЧ * от * *-к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу «Медсестра ЦСО» с 31.05.2004 года по 03.06.2004 года, с сохранением заработной платы.

Приказом Минздрава РФ МСЧ * от * *-к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу «Медсестра ЦСО» с 18.04.2005 года по 29.04.2005 года, с сохранением заработной платы.

Приказом Минздрава РФ МСЧ * от * *-к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу «Медсестра ЦСО» с 10.10.2006 года по 13.10.2006 года, с сохранением заработной платы.

Приказом Минздрава РФ МСЧ * от * *-к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу сестринская помощь гинекологическим больным, на базе КГОУ ДПО Красноярского краевого центра повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, с 11.01.2007 года по 13.02.2007 года, с сохранением заработной платы.

Приказом ФГУЗ МСЧ * от * *-к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу «Медсестра ЦСО» с 09.10.2007 года по 12.10.2007 года, с сохранением заработной платы.

Приказом ФГУЗ МСЧ * ФМБА от * *-к, медсестре ЦСО Лабониной С.И. предоставлен отпуск для усовершенствования по циклу «Медсестра ЦСО» 11.11.2008 года по 14.11.2008 года, с сохранением средней заработной платы,

Приказом ФГУЗ СКЦ ФМБА от * *-у, в связи с производственной необходимостью медицинская сестра ЦСО Лабонина С.И. направлена на специализацию по циклу «Специалист по автоклавированию ЛПУ» с 07.12.2009 года по 18.12.2009 года.

Приказом ФГУЗ СКЦ ФМБА от * гола *-к, медицинская сестра стерилизационной автоклавной Лабонина С.И. направлена на повышение квалификации по циклу «Специалист по автоклавированию ЛПУ» с 02.02.2015 года по 17.02.2015 года, с сохранением заработной платы.

Кроме того, факт прохождения истицей курсов повышения квалификации, получения по их итогом специальности, и ее подтверждения в последующем, подтверждается справкой ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 16.03.2018 года *, удостоверением *, свидетельством * о повышении квалификации.

За спорные периоды за истицей сохранялась заработная плата, что следует из вышеуказанных приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось ее место работы и средняя заработной платы, повышение квалификации для истицы являлось обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд, не находит оснований для включения в специальный стаж истицы 19.12.2013 года, поскольку доказательств нахождения Лабониной С.И. в указанный день на курсах повышения квалификации материалы дела не содержат.

Вместе с тем, поскольку на дату обращения истицы в пенсионный орган – 25.10.2017 года истица имела необходимый стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорных периодов в льготный стаж), суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал Лабониной С.И. в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В указанной связи, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лабониной С.И. к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Возложить на Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска обязанность зачесть в стаж работы Лабониной С.И. для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000 года по 279.05.2000 года, с 22.05.2001 года по 25.05.2001 года, с 19.11.2001 года по 22.12.2001 года, с 13.05.2003 года по 16.05.2003 года, с 14.10.2003 года по 03.12.2003 года, с 31.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 18.04.2005 года по 29.04.2005 года, с 10.10.2006 года по 13.10.2006 года, с 11.01.2007 года по 13.02.2007 года, с 09.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 11.11.2008 года по 14.11.2008 года, с 07.12.2009 года по 18.12.2009 года, с 02.02.2015 года по 17.02.2015 года.

Возложить на Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска обязанность назначить Лабониной С.И. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – с 25.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        М.В. Золототрубова