Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-398/2023 (2а-2354/2022;) ~ М-2180/2022 от 20.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 февраля 2023 г.    с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-398/2023 по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноярского района Григоровой А.А., старшему судебному приставу – начальнику отделения Ефимовой О.М., ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца,

    У С Т А Н О В И Л :

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А., старшему судебному приставу – начальнику отделения Ефимовой О.М., ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,старшего судебного пристава при осуществлении полномочий по возбуждению исполнительного производства, исполнению судебных актов; обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП (исполнительный лист выдан в рамках гражданского дела №). Взыскателем по данному исполнительному производству является административный истец Министерство имущественных отношений Самарской области.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП (исполнительный лист выдан в рамках гражданского дела №). Взыскателем по данному исполнительному производству является административный истец Министерство имущественных отношений Самарской области.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП (исполнительный лист выдан в рамках гражданского дела №). Взыскателем по данному исполнительному производству является административный истец Министерство имущественных отношений Самарской области.

Однако Министерство имущественных отношений Самарской области указывает, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направлены судебным приставом-исполнителем Григоровой А.А. взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения данных постановлений.

Указанные обстоятельства, по мнению Министерства имущественных отношений Самарской области, являются основанием к признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Григоровой А.А., старшего судебного пристава – начальника отделения Ефимовой О.М. при осуществлении полномочий по возбуждению исполнительного производства, исполнению судебных актов.

Ввиду изложенного, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП (исполнительный лист выдан в рамках гражданского дела №). Взыскателем по данному исполнительному производству является административный истец Министерство имущественных отношений Самарской области.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП (исполнительный лист выдан в рамках гражданского дела №). Взыскателем по данному исполнительному производству является административный истец Министерство имущественных отношений Самарской области.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП (исполнительный лист выдан в рамках гражданского дела №). Взыскателем по данному исполнительному производству является административный истец Министерство имущественных отношений Самарской области.

Однако Министерство имущественных отношений Самарской области указывает, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направлены судебным приставом-исполнителем Григоровой А.А. взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения данных постановлений.

Указанные обстоятельства, по мнению Министерства имущественных отношений Самарской области, являются основанием к признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Григоровой А.А., старшего судебного пристава – начальника отделения Ефимовой О.М. при осуществлении полномочий по возбуждению исполнительного производства, исполнению судебных актов.

Изложенные административным истцом обстоятельства проверялись судом, однако своего подтверждения не нашли.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Красноярского района ГУ ФССП России по Самарской области поступил исполнительный лист, выданный по гражданскому делу №.На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок, судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю Министерству имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Также из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Красноярского района ГУ ФССП России по Самарской области поступил исполнительный лист, выданный по гражданскому делу №.На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок, судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю Министерству имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Также из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Красноярского района ГУ ФССП России по Самарской области поступил исполнительный лист, выданный по гражданскому делу №.На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок, судебным приставом отдела судебных приставов Красноярского района Самарской области Григоровой А.А. в отношении должника Давтяна Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю Министерству имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

При этом суд учитывает, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю простым почтовым отправлением.

Однако в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Таким образом, нормативно-правовыми актами не предусмотрено обязательное направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением.

Учитывая изложенное, суд не усматривает, что со стороны судебного пристава-исполнителя Григоровой А.А., старшего судебного пристава – начальника отделения Ефимовой О.М. при осуществлении полномочий по возбуждению исполнительного производства допущено незаконное бездействие.

Более того, из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что приставом-исполнителем предпринимались меры к принудительному взысканию по исполнительным документам.

Как следует из норм действующего законодательства об административном судопроизводстве, по своей сути оно направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Следовательно, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства по делу административный истец не отрицал, что в настоящее время им получены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, доведена информация о ходе исполнительного производства.

Таким образом, нарушения права административного истца на получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 30, 36, 46, 47, 68, 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 62, 175 – 180, 227КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Административные исковые требования Министерства имущественных отношений Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноярского района Григоровой А.А., старшему судебному приставу – начальнику отделения Ефимовой О.М., ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца оставить без удовлетворения в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья    Абишев М.С.

    В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья______________________________Абишев М.С.