Решение по делу № 2-4741/2016 ~ М-4037/2016 от 16.06.2016

Дело № 2-4741/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 года г.Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Гасанова Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к ИП ФИО8 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО8 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства.

Иск мотивирован тем, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, Управления Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды ИП ФИО2 при осуществлении деятельности на автомойке «Экотек» расположенной по адресу: <адрес>,24«а». На территории АЗС «Экотек» расположены 2 поста для мойки автомобилей.

В ходе проведения проверки в отношении деятельности ИП ФИО2 установлено, что предприятие оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух, осуществляя выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся в процессе хозяйственной деятельности.

Основными компонентами загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух на автомойке являются загрязнение воздуха, привносимое за счет испарения топлива от автомашин (в основном бензина), загрязнение воды от сточных вод, образующихся после мойки автомашин на территории автомойки. Основные загрязнители сточных вод, образующихся при мойке автомобилей—механические примеси и нефтепродукты. Сточные воды содержат смазочно—охлаждающие жидкости, моторные масла, асфальт, песок, соли тяжелых металлов, различные виды топлива, а также использованные моющие средства. В результате мойки автотранспорта и подвижного состава в сточную воду попадают такие вещества как нефтепродукты, взвешенные вещества, кислоты и щелочи.

Кроме того в процессе деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО2 также образуются отходы I-V класса опасности, такие как: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак-1 класс опасности согласно (чрезвычайно опасные), мусор от бытовых помещений, шлам из отстойника мойки автотранспорта.

В судебном заседании помощник межрайонного природоохранного прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 иск не признал, пояснил, что его доверитель сдал помещение автомойки в субаренду ФИО3 сроком на 300 дней согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № СА-8 и именно он является надлежащим ответчиком по делу.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО3

Ответчик ФИО3 в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, возражений на иск не представил, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 заключен договор субаренды автомойки ДД.ММ.ГГГГ № СА-8 на 300 дней, следовательно, он осуществляет деятельность по ее эксплуатации и должен обеспечивать надлежащее качество работ и соблюдение законодательства.

Материалами дела подтверждается, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии РД, Управления Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды ответчиком при осуществлении деятельности на автомойке «Экотек» расположенной по адресу: <адрес>,24«а».

В ходе проведения проверки в отношении деятельности автомойки по указанному адресу установлено, что предприятие оказывает негативное воздействие на атмосферный воздух, осуществляя выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся в процессе хозяйственной деятельности.

Основными компонентами загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух на автомойке являются загрязнение воздуха, привносимое за счет испарения топлива от автомашин, загрязнение воды от сточных вод, образующихся после мойки автомашин на территории автомойки. Основные загрязнители сточных вод, образующихся при мойке автомобилей—механические примеси и нефтепродукты. Сточные воды содержат смазочно—охлаждающие жидкости, моторные масла, асфальт, песок, соли тяжелых металлов, различные виды топлива, а также использованные моющие средства. В результате мойки автотранспорта и подвижного состава в сточную воду попадают такие вещества как нефтепродукты, взвешенные вещества, кислоты и щелочи.

Кроме того в процессе деятельности на автомойке также образуются отходы I-V класса опасности, такие как: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак-1 класс опасности согласно (чрезвычайно опасные), мусор от бытовых помещений, шлам из отстойника мойки автотранспорта.

В соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Пункт 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В силу пункта 2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.

В нарушение ч.1 ст.73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» у ответчика отсутствует специалист, прошедший обучение на право работы с отходами I-IV класса опасности. Приказ о назначении ответственного лица, имеющего подготовку в области обращения с отходами производства и потребления не представлен.

В соответствии с п. 1. ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу Ведомственных строительных норм ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», утвержденных приказом Минавтогранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № В А-15/10 сточные воды, содержащие нефтепродукты, тетраэтилсвинец, взвешенные вещества, краску, кислоты и щелочи, должны очищаться до поступления их в наружную канализационную сеть на местных установках, то есть должны быть оборудованы нефтеловушки и шламозадержателями. Данные вещества в соответствии с федеральным классификатором отходов при накоплении являются такими отходами как всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензиноуловителей) (код 546 002 00 06 03 3) и шлам нефтеотделительных установок (код 546 003 00 04 03 3).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Установлено, что на мойке вышеперечисленные требования не выполняются, то есть не осуществлялся сбор и утилизация данных отходов (отсутствуют договора и накладные о передаче отходов в организации, имеющие лицензии) и не осуществлялся учет образовавшихся отходов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Мойка на 2 бокса в соответствии с п. 3.7 и ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к промышленному объекту пятого класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 50 м.

Установлено, что в границы санитарно-защитной зоны мойки автомобилей попадают жилые дома по <адрес>,24 «а» <адрес>-защитная зона ответчиком не соблюдается, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.2.1./ДД.ММ.ГГГГ-03.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Министерства Здравоохранения РФ от 13.07.2001г. № «О введении в действие санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» данные санитарные правила определяют порядок организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнении их требований.

При эксплуатации автомойки от транспортных средств имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: выбросы от локальных очистных сооружений (выгребная яма), автотранспорта. Однако инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух ответчиком не проведена, разрешение на предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует.

Изложенное свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности является, в том числе и атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (затрязняюишх) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух могут взиматься сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах ответчиком не выполняются установленные требования природоохранного законодательства, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Поскольку в данном случае затрагиваются не персонифицированные интересы Российской Федерации, как субъекта гражданских правоотношений, требование прокурора является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО3 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФИО3 оборудовать помещение автомойки нефтеловушками и шламозадержателями, в том числе получить проект санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора на проект санитарно-защитной зоны, провести инвентаризацию источников выброса вредных загрязняющих веществ, получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить паспорта отходов 1-IV класса опасности.

Запретить ФИО3 осуществлять эксплуатацию помещения автомойки, расположенной по адресу: <адрес>, нр.Шамиля,24 «а», до устранения выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья Гасанов Ш.О.