Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-33226/2018 от 14.08.2018

Судья – Авджи Г.Л. Дело № 33а-33226/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Сидорова В.В., Суслова К.К.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Власенко В.А.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главы Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Орлова А.В. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 28 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Федоров М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, содержащегося в письме от 22.05.2018 года № 1604/18-15 об отказе в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью <...>, и обязании рассмотреть его заявление. В обоснование заявленных требований указал, что 15.05.2018 года он направил в администрацию Новомихайловского городского поселения заявление по данному вопросу. Ответом от 22.05.2018 года администрация Новомихайловского городского поселения отказала в удовлетворении заявления, в связи с тем, что полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком находятся у территориального отдела Управления Росимущества в Краснодарском крае, так как участок расположен в границах территории, находящейся в федеральной собственности, а администрация Новомихайловского городского поселения правом распоряжаться данными участками не обладает. Данный отказ считает неправомерным и нарушающим его права и законные интересы.

Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 28 июня 2018 года административное исковое заявление Федорова М.Н. удовлетворено.

В апелляционной жалобе глава Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Орлов А.В. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации Новомихайловского городского поселения по доверенности Титаренко К.О., представителя Федорова М.Н. по доверенности Гумеровой Ю.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, 15.05.2018 года Федоров М.Н. обратился в администрацию Новомихайловского городского поселения Туапсинского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду (без проведения торгов) земельного участка площадью <...>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>. К заявлению была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация Новомихайловского городского поселения письмом от 22.05.2018 года возвратила заявление Федорову М.Н., как поданное в иной уполномоченный орган. Также указано, что испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности, предоставленной государственным актом № 376 от 25.07.1991 года в постоянное бессрочное пользование санаторию «Агрия», а потому у администрации отсутствуют полномочия по распоряжению землями, находящимися в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что санаторию «Агрия», деятельность которого прекращена 22.09.2016 года, согласно выписке из ЕГРЮЛ, 25.07.1991 года был выдан Государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком площадью <...>.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером <...>, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.02.2017 года, участок площадью <...> учтен в государственном кадастре недвижимости с 27.05.2003 года с видом разрешенного использования «для санатория «Агрия», границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, права на участок за кем-либо не зарегистрированы.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером <...> учтен в ГКН декларативно, относится к землям, находящимся в государственной собственности, права на который не разграничены.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным на предварительное согласование предоставления в аренду земельного участка и утверждение схемы расположения земельного участка, является администрация Новомихайловского городского поселения, которая обязана была рассмотреть по существу заявление Федорова М.Н. и принять решение в соответствии с ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В процессе предварительного согласования предоставления земельного участка орган местного самоуправления, в том числе, утверждает схему расположения земельного участка. Данная стадия позволяет определить границы испрашиваемого земельного участка на местности, а также определить наличие у заявителя права на его предоставление. Земельный кодекс РФ, устанавливая право на получение, в том числе и в аренду, земельного участка, определяет порядок обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка является обязанностью лица, желающего получить в законное владение земельный участок.

Указанная обязанность административным истцом Федоровым М.Н. была выполнена.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Федоровым М.Н. требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района не наделена правом распоряжения спорным земельным участком, опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 28 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Орлова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи