Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2011 ~ М-830/2011 от 28.04.2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2011 г.                                                                                        г. Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Головань А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Дорофеевой ФИО5 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с невыплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Дорофеева обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части № и в настоящее время на финансовом обеспечении находится в Федеральном бюджетном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее - ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области»), где ей не было выплачено денежное довольствие, включая ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, за апрель 2011 г. в связи с нахождением в распоряжении сверх установленного срока.

Считая свои права нарушенными, заявитель просила суд: признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части №, связанные с невыплатой ей денежного довольствия, включая ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 120% от оклада по воинской должности, за апрель 2011 г.; обязать руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить ей денежное довольствие, включая ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 120% от оклада по воинской должности, за апрель 2011 г.; взыскать с ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области» понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины за обращение с заявлением в суд.

Дорофеева в суд не прибыла и в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель командира войсковой части № Романов в своем заявлении суду требования заявителя не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Руководитель ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области», надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в своем заявлении суду также просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> Дорофеева с 30 марта 2011 г. проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части № и размер выплачиваемой ей ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы с 30 марта 2011 г. установлен в размере 50 % от оклада по ранее занимаемой ею воинской должности.

Из справки руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области» следует, что состоящей на финансовом обеспечении в указанном ФБУ с 1 января 2011 г. военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Дорофеевой не выплачено денежное довольствие за апрель 2011 г. При этом, размер установленной ей надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № составляет 50 % от оклада по ранее занимаемой ею воинской должности.

В соответствии со ст. ст. 2, 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на получение всех положенных видов довольствия независимо от сроков нахождения в распоряжении командира части.

Согласно ст. ст. 46, 106 и 108 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (утв. Приказом МО РФ от 30 июня 2006 г. № 200) и Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 г. № 177 “О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания” находящаяся в распоряжении Дорофеева имеет право на получение оклада по воинскому званию, оклада по ранее занимаемой воинской должности, процентной надбавки за выслугу лет, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы.

Поскольку в апреле 2011 г. Дорофеева находилась на военной службе, а Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», установив срок нахождения в распоряжении командиров (начальников), не содержит указаний об утрате военнослужащим права на получение денежного довольствия в связи с истечением срока нахождения в распоряжении, то с учетом этого и других приведенных выше нормативных актов суд считает, что руководителем ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области» - довольствующего органа для военнослужащих войсковой части № в указанный период незаконно было отказано заявителю в выплате денежного довольствия, включая ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50 % от оклада по воинской должности. А согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Вместе с тем, поскольку из распоряжения Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Дорофеева состоит на финансовом довольствии в ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области» и командир войсковой части № не имеет возможности обеспечить заявителя положенным денежным довольствием, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия за апрель 2011 г. следует отказать.

Помимо этого, требования Дорофеевой о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ей ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 120% от оклада по ранее занимаемой ею воинской должности, и о возложении на руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области» обязанности выплатить ей указанную надбавку в размере 120 % от оклада по ранее занимаемой ею воинской должности также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 108 и 109 вышеприведенного Порядка, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы в следующих размерах: солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам в столицах республик, краев, областей, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации в размере до 120% от оклада по воинской должности. Конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской части не более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменений условий военной службы. По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении выплаты надбавки или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части.

В судебном заседании установлено, что при зачислении заявителя в списки личного состава части командир войсковой части № своим приказом ДД.ММ.ГГГГ № № принял решение об установлении освобожденной от воинской должности и находящейся в распоряжении Дорофеевой указанной надбавки в размере 50 % от оклада по воинской должности. При этом командир войсковой части № действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поскольку в соответствии с вышеприведёнными Федеральным законом и приказом Минобороны РФ ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы устанавливается в размере до 120 % от оклада по воинской должности, а не в фиксированном размере - 120 % от оклада по воинской должности.

Таким образом, у суда нет оснований признавать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой Дорофеевой ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 120% от оклада по ранее занимаемой ею воинской должности, а также о возложении на руководителя ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области» обязанности выплатить ей указанную надбавку в размере 120 % от оклада по ранее занимаемой ею воинской должности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФБУ «УФО МО РФ по Воронежской области» в пользу заявителя уплаченную им государственную пошлину за обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Дорофеевой ФИО6 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с невыплатой денежного довольствия, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанные с невыплатой Дорофеевой В.И. денежного довольствия, включая ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по воинской должности, за апрель 2011 г.

Обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить Дорофеевой В.И. за счёт средств, предназначенных для финансирования войсковой части №,денежное довольствие, включая ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% от оклада по воинской должности, за апрель 2011 г.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» в пользу Дорофеевой В.И. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.

В удовлетворении требований Дорофеевой В.И. о признании незаконными действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с невыплатой ей ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 120% от оклада по воинской должности, за апрель 2011 г. и о возложении на руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» обязанности выплатить ей ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 120% от оклада по воинской должности, за апрель 2011 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           В.В. Котляренко

Секретарь судебного заседания                                                         А.В. Головань