Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2021 (2-399/2020;) ~ М-412/2020 от 26.11.2020

Дело № 2-22/2021

УИД 10RS0003-01-2020-000871-51

     РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2021 года                                                                                   г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретарях                                                                                                        Киселевой С.В., Горбуновой Т.Б., Леськовой В.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Волошенко М.И., об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Кемский городской суд Республики Карелия с иском об устранении нарушений прав собственника в отношении служебного жилого помещения, признании Волошенко М.И. прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселении без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение является федеральной собственностью, состоит на балансе ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение предоставлено ответчику на основании ордера № от 30.11.1994 года на период трудоустройства в организации, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации. Согласно копии финансово-лицевого счета № от 21.08.2020 и копии справки о регистрации в спорном жилом помещении зарегистрирована Волошенко М.И. Согласно ответу на запрос из войсковой части <данные изъяты> от 26.04.2019 №10 Волошенко М.И. не имеет отношения к Министерству обороны Российской Федерации. Ответчик требование об освобождении квартиры не выполнила. По указанным основаниям истец просит устранить нарушения прав собственника в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и прекратить право пользования Волошенко М.И. указанным жилым помещением, а также выселить Волошенко М.И. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением Кемского городского суда от 10.03.2021 вынесенным в судебном заседании по основаниям предусмотренным ч. 2 ст. 224 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Кемского муниципального района.

Министерство обороны Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик Волошенко М.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Волошенко М.И. адвокат Анциферова О.В., действующая на основании ордера, с иском не согласилась, пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено Волошенко М.И. и её на то время несовершеннолетней дочери в 1994 году. На 1994год Волошенко М.И. ни какого отношения к Министерству обороны РФ не имела. До этого семья состояла из трех человек, включая супруга, являвшегося военнослужащим, который погиб в 1993 году и проживала в неблагоустроенной квартире по адресу <адрес>. В связи с изложенным истец считает, что спорная квартира была представлена ей взамен непригодной для проживания не как служебная, а в качестве улучшения жилищных условий и как вдове военнослужащего. В 2014 году Волошенко М.И. была поставлена на учет в администрации Кемского муниципального района в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Так же представитель ответчика указала, что в соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и согласно Вводному закону № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях представленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся, представляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. До введения в действие Жилищного кодекса РФ не могли быть выселены члены семьи умершего военнослужащего и одинокие лица с проживающими с ними несовершеннолетними детьми без предоставления другого жилого помещения. Помимо этого в соответствии со ст. 24 Закона «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих которые потеряли кормильца, не могут быть выселены из занимаемых жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого жилого помещения.

Кроме этого представитель ответчика просит применить последствия пропуска сроков исковой давности и обратить внимание на то, что уведомление об освобождении жилого помещения Волошенко М.И. не получала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили, уведомлены надлежащим образом. От них поступили отзывы, в которых представители поддержали требования иска, считали иск подлежащим удовлетворению, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Администрация Кемского муниципального района в суд своего представителя не направила о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся и надлежащим образом извещенных лиц.

Заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Он вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 16.01.2017 № 107 жилой дом по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплён на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением Главы самоуправления города Кеми и района от 11.10.1994 № спорное жилое помещение введено в число служебной жилой площади и предоставлено ответчику на состав семьи из двух человек на основании ордера № от 30.11.1994, выданного КЭЧ Мончегорского района Министерства обороны РФ.

Согласно карточке прописки предоставленной жилищно-коммунальной службой № филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по северо-западному округу) Волошенко М.И. до 15.11.1993 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 07.12.1994 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно финансово-лицевому счету № от 21.08.2020, справке о регистрации ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, справке миграционной службы Волошенко М.И. зарегистрирована по настоящее время по адресу: <адрес>.

Согласно ответу войсковой части <данные изъяты> от 26.04.2019 №10 Волошенко М.И. не имеет отношение к Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно ответу Центра социальной работы Республики Карелия Волошенко М.И. является инвалидом <данные изъяты> с 12.10.1999 года бессрочно.

Волошенко М.И. является получателем пенсии по случаю потери кормильца (за умершего ДД.ММ.ГГГГ. военнослужащего Волошенко С.И.) по линии Министерства обороны РФ с 31.08.1993 по настоящее время, что подтверждается справкой военного комиссара г. Кеми и Кемского района и удостоверением серии ГФ №.

Из ответа администрации Кемского муниципального района от 09.12.2020 и постановления от 25.12.2014 № «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма» следует, что Волошенко М.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма жилого помещения. Состав семьи 1 человек. Дата постановки на учет декабрь 2014 года, порядковый номер №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 12.12.2020 за Волошенко М.И. как собственником 15.03.2019 зарегистрировано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации Кемского муниципального района от 09.03.2021 №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: № признан аварийным и подлежащим сносу и расселению. Определен срок отселения до 2032года.

Волошенко С.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти <данные изъяты>).

Из трудовой книжки Волошенко М.И. следует, что 09.08.1993 она была уволена с должности заведующей общежитием в/ч № в связи с инвалидностью по ст. 31 КЗоТ РФ, более в организациях связанных с Министерством обороны РФ не работала.

Волошенко М.И. истцом направлено уведомление в порядке ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения в срок до 11.09.2020 Ответчик требование об освобождении квартиры не выполнила.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было представлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитие и который умер; инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I и II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства; семьи имеющие детей-инвалидов.

Положения о запрете выселения граждан без предоставления им другого жилья также содержались в ранее действующем законодательстве, которое применялось на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения, а именно, в соответствии со статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Предоставление работникам предприятий, учреждений жилых помещений осуществлялось, в силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР, на основании ордера, выдаваемого в соответствии с решением администрации таких организаций, учреждений, в ведении которых находятся данные жилые помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

22.01.1993 был принят закон Российской Федерации № 4338-1 «О статусе военнослужащих», которым введено в действие новое правовое регулирование вопроса обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы. Этим же законом были предусмотрены гарантии членов семей военнослужащих потерявших кормильца.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 названного Закона, семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с соответствующими предприятиями, учреждениями или организациями. За семьями военнослужащих сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством.

С 01.01.1998 Закон Российской Федерации от 22.01.1993 № 4348-1 «О статусе военнослужащих» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», члены семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного представления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, из предписаний кодекса и названных законов, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: то, является ли Волошенко М.И. членом семьи военнослужащего, потерявшей кормильца и состоит ли она на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении или имеет право состоять на таком учете.

Из представленных суду материалов следует, что на момент смерти Волошенко С.И. являлся военнослужащим, а Волошенко М.И являлась членом его семьи. После смерти Волошенко С.И. его супруга Волошенко М.И. была признана лицом, потерявшим кормильца, ввиду чего ей была назначена пенсия по потере кормильца в связи со смертью супруга Волошенко С.И. Волошенко М.И. состоит на учете лиц нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, другого пригодного для проживания жилья не имеет.

Поскольку названными выше законами Российской Федерации как действующим на момент смерти Волошенко С.И., так и на сегодняшний день и регулирующими правоотношения в сфере обеспечения гарантий лиц причастных к военной службы, запрещено выселение из служебного жилого помещения члена семьи военнослужащего потерявшего кормильца и не имеющего другого жилого помещения, без предоставления другого жилья, суд считает иск Министерства обороны Российской Федерации необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        решил:

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Волошенко М.И. об устранении прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения-отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

     Судья                                             А.Н. Хольшев

        Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

составлено 24 марта 2021 г.