Определение по делу № 5-4/2020 от 22.01.2020

Дело №

УИД 24RS0012-01-2020-000039-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2020 года г. Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Мальченко Алена Александровна, с участием государственного инспектора МО г. Дивногорск Красноярского края по пожарному надзору Жданова И.В., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница», Саломатовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница»,

Установил:

Государственным инспектором МО г. Дивногорск Красноярского края по пожарному надзору Ждановым И.В. в период с 13 по 14 января 2020 года, в соответствии с распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № № проведены внеплановые выездные проверки на объектах защиты КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница», расположенных по адресам: <адрес>.

На объекте КГБУЗ «Дивногорская МБ» (<адрес> (детская поликлиника)) установлен факт невыполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- в здании детской поликлиники приточно-вытяжная вентиляция не оборудована противопожарными клапанами, чем не обеспечивается соблюдение требований ст. ст. 4,5,6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

На объекте КГБУЗ «Дивногорская МБ» (<адрес> (лечебный корпус)) установлен факт невыполнения предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №№ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- автоматическая пожарная сигнализация не предусматривает возможность отключения системы вентиляции при пожаре, не обеспечивается соблюдение проектного решения АУПС (по факту система вентиляции не отключается при тревожном сообщении «пожар» АУПС, согласно проектному решению № лист 2 предусмотрено отключение вентиляции через реле УК-ВК/02), чем не обеспечивается соблюдение требований ст. ст. 4, 5, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (Постановление правительства РФ от 25.04.2012 № 390), п. 12.4 СниП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- в здании лечебного корпуса приточно-вытяжная вентиляция не оборудована противопожарными клапанами, чем не обеспечивается соблюдение требований ст. ст. 4,5,6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.12 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

В результате проверки установлено, что предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (детская поликлиника); №№ от 10 октября 2019 года (лечебный корпус) повторно не выполнены к указанному сроку, а именно к 02 декабря 2019 года. Тем самым 03 декабря 2019 года в бездействии КГБУЗ «Дивногорская МБ» усматриваются признаки совершения административного правонарушения.

Таким образом, КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору Жданов И.В. пояснил, что нарушения, допущенные на объектах КГБУЗ «Дивногорская МБ», в случае их неустранения могут создать небезопасные условия для эвакуации людей, для медработников, персонала и пациентов больницы создается непосредственная угроза их жизни и здоровья, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Представитель КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» Саломатова Н.Е. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, показала, что для устранения нарушений необходимы значительные финансовые затраты. Приняты всевозможные меры для получения дополнительного финансирования и выполнения всех требований предписаний.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд находит установленной вину КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-        протоколом об административном правонарушении № 6 от 20 января 2020 года;

-        распоряжениями органа государственного контроля (надзора) от 09 января 2020 года №№ 1,2;

-        актами проверки органом государственного контроля (надзора) от 14 января 2020 года №№ 1,2;

-        актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 10 октября 2019 года №№ 42;

-        предписанием от 19 декабря 2018 года № 77/1/1-7;

-        предписанием от 10 октября 2019 года № 42/1/1-3;

-        предписанием от 19 декабря 2018 года № 80/1/1-10;

-        постановлением по делу об административном правонарушении от 24 января 2019 года;

-        постановлением по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2019 года;

-        постановлением по делу об административном правонарушении от 07 июня 2019 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем КГБУЗ «Дивногорская МБ» представлены в материалы дела запросы о финансировании работ в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности, претензия в ООО «Рекорд», организацию, с которой был заключен контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию системы вентиляции. Однако, из представленных доказательств не следует, что юридическое лицо предприняло все возможные меры для исполнения предписания.

Несмотря на то, что данные доказательства не являются доказательствами исполнения предписаний в установленные в них сроки, суд считает возможным учесть при назначении наказания объем работы, выполненной юридическим лицом с целью устранить нарушения, указанные в предписаниях.

Неустранение вышеуказанных предписаний создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то, что на территории г. Дивногорска данное юридическое лицо является единственным бюджетным учреждением здравоохранения, в связи с этим не находит оснований для приостановления деятельности.

Повторность совершения правонарушения не может быть учтена при назначении наказания в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, так как является элементом состава правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, допущенные нарушения, принятие юридическим лицом мер к выполнению предписаний, руководствуясь п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать КГБУЗ «Дивногорская межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель – УФК по Красноярскому краю (Главное управление МЧС России по Красноярскому краю),

л/с 04191862920, ИНН 2466154948

р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, КПП 246601001, ОКТМО 04701000

БИК 040407001, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется либо представляется лично в канцелярию Дивногорского городского суда, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Комсомольская, 2.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения его копии.

Судья А.А. Мальченко

«Согласовано» ________________________ судья Мальченко А.А.