Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-910/2018 ~ М-793/2018 от 23.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары
в составе: председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-910/18 по иску Грачева В.Н., Грачевой Е.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, первоначально истцы Грачев В.Н., Грачева Е.В. просили признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым, на земельный участок, площадью 1212,00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании истцы Грачев В.Н., Грачева Е.В. и их представитель Кудинова В.В., действующая на основании доверенности (л.д. 82) представили уточненные исковые требования, согласно которым истцы Грачев В.Н., Грачева Е.В. просили признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым, на земельный участок, площадью 1000,00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек, указанных согласно представленного плана границ земельного участка. Доводы изложенные в иске поддержали, пояснив, что согласно домовой книги индивидуального жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, в нем постоянного проживают и зарегистрированы по настоящее время истцы Грачев В.Н., Грачева Е.В., а также их дочери ФИО5 и ФИО9 Согласно информации АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по адресу: <адрес>, расположены объекты капитального строительства: жилой дом лит. А,А1, относящийся к 1960 году постройки, общей площадью всего строения <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м. Однако, Заключением постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 21.02.2018 г.
№ 16, не подтверждено создание на земельном участке индивидуального жилого дома, по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 137, поскольку в 2015 году была произведена его реконструкция. По указанным основаниям Сообщением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.04.2018 г. № 15-07-26/11618, Грачеву В.Н. и Грачевой Е.В. было отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. С данным отказом Грачев В.Н. и Грачева Е.В. не согласны, считают, что они имеют право на предоставление им бесплатно в собственность спорного земельного участка, поскольку спорный земельный участок используется под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком с 1960 года, то есть до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени, на земельном участке расположены хозяйственные постройки. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении Грачеву В.Н. и Грачевой Е.В. в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка установлены исходя из сложившегося порядка пользования земельным участком и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Просили удовлетворить исковые требования.

Третьи лица ФИО5 и ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что они зарегистрированы совместно с родителями Грачевым В.Н. и Грачевой Е.В. по адресу: <адрес>. Однако, они не претендуют на испрашиваемый земельный участок и приобретать в общую долевую собственность земельный участок под указанным жилым домом не намерены.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц Министерства строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, филиала Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО6, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участковв собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участковиз оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельногокодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельнымкодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства,
не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок,
или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности,
за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участкине могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданныйдо вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен
только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей
8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участковдля целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка– 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участкипо фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району
г.о. Самара от 21.02.2018 г. № 16, комиссией вынесено решение о невозможности подтверждения создания жилого дома (лит. А,а) на земельном участке по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Большая Караванная, д. 137 до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О Собственности в СССР» и о невозможности подтверждения фактического пользования заявителями земельным участком, поскольку установлено, что из представленных документов следует, что жилой дом расположен по адресу: <адрес> и имеет следующие основные характеристики: индивидуальный жилой дом лит. А,а 1960 года постройки, общая площадь -<...> кв.м., жилая площадь - <...> кв.м., число этажей - 2. В указанном жилом доме зарегистрированы заявители Грачев В.Н. с 08.08.1986 года и Грачева Е.В. с 01.03.1996 года. Согласно технического паспорта по состоянию на 31.01.2018 г. на земельном участке № по <адрес> расположены строения, которые обозначены литерами кн и мн. Назначение строений не указано, в состав объекта они не внесены. Кроме того, согласно технического паспорта по состоянию на <дата>, жилой дом литера А был реконструирован в 2015 году (л.д. 56-57).

По сведениям Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» правовая регистрация жилого дома по адресу: <адрес> в БТИ не проводилась. После 05.08.1998 года регистрация права на недвижимое имущество осуществляется Управлением Росреестра по Самарской области (л.д. 58-59).

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области права на спорный жилой дом не зарегистрированы, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 29.06.2018 года.

Вместе с тем, судом установлено, что вышеуказанный самовольно возведенный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1000,00 кв.м., что подтверждается Схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, с приложенным каталогом координат его характерных точек.

Грачев В.Н. зарегистрированы, проживают и пользуются указанным домом, что подтверждается справкой о составе семьи № 581 от 17.04.2018 года (л.д. 14), сведениями домовой книги (л.д. 17-25), а также материалами инвентарного дела Финн: 002:000423500, в котором содержатся технические паспорта на спорный самовольно возведенный и в последующем реконструированный жилой дом, которыми, в свою очередь, подтверждается факт создания жилого дома не позднее 1960 года.

Сведения о земельном участке площадью <...> кв.м. по адресу:
<адрес>, в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Из сообщения от 02 июля 2018 года № 13165, представленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет,
не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 29.06.2018 год.

Согласно сообщения 28.06.2018 года № 5385, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Информация о предоставлении Грачеву В.Н. и Грачевой Е.В., каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует.

Сведений о зарегистрированных права на спорный земельный участок не имеется, что подтверждается уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 29.06.2018 года.

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 28.06.2018 г. № Д05-01-01/6939-1-1, земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, и не принадлежит территории общего пользования, т.е. участок используется по своему назначению, обременён водоохраной зоной водного объекта, и находится в III поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора.

К землям лесного фонда не относится и находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, что подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 03.07.2018 года.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что Грачев В.Н. и Грачева Е.В. владеют и пользуются жилым домом, который самовольно возведен до 90-х годов на земельном участке приблизительной площадью <...> кв.м., границы которого не менялись.

Таким образом, судом установлено, что истцы в течение длительного времени, постоянно пользуются спорным земельным участком, занятым жилым домом, находящимся в их пользовании. Факт пользования спорным земельным участком не подтвержден в установленном законом порядке, однако он подтверждается в ходе судебного разбирательства при исследовании вышеприведенных доказательств.

Так, испрашиваемый земельный участок, площадью ФИО19 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу:
<адрес>, фактически сформирован в 1960 году, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам по сделкам, приобретать право в порядке наследования.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно сообщения от 02.07.2018 г. № 13064, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель Куйбышевского района г.о. Самара Самарской области, кадастровый квартал 63:01:04 11008, изготовленное в 2008 г. ООО «Изыскатель» (инверторный № 1191 от 10.09.2009 г.), согласно которого в указанном деле содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадь которого указана - 0,1411 га, землепользователем значится Грачев В.Н..

Согласно Проекту границ земельного участка, изготовленного 09.06.2018 г. ООО «ВЕГА», площадь испрашиваемого земельного участка оставляет 1000,00 кв.м. Данная схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ с определением его характерных точек, что позволяет определить его границы на местности. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ объекта. Споров по границам нет. Красные линии не нарушены.

Право истцов на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истцов, находящегося в их фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Статьей 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61
от 26.04.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Факт расположения части земельного участка в водоохраной зоне и в III поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора не препятствуют использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ, при том, что земельный участок находится в пользование до введения в действие Водного кодекса РФ.

По мнению суда, проведенная в вышеуказанном жилом доме реконструкция, не может препятствовать в бесплатном предоставлении истцам Грачеву В.Н. и Грачевой Е.В. испрашиваемого земельного участка, поскольку в судебном порядке подтверждено фактическое пользования Грачевым В.Н. и Грачевой Е.В. вышеуказанным самовольно возведенным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, возведенным в 1960 год.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцами права совместной собственности
на спорный земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд также учитывает, что истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, не могут быть лишены возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Грачева В.Н. и Грачевой Е.В., удовлетворить.

Признать за Грачевым В.Н., <дата> года рождения и Грачевой Е.В., <дата> года рождения, право совместной собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в Проекте границ земельного участка, изготовленного 09.06.2018 г. ООО «ВЕГА», а именно в координатах:

Название точки	координаты
	Х	У
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева