Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-116/2021 от 27.05.2021

13а-116/2021 (2-267/2019)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2021 года                        г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление должника – Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

     установил:

Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» (далее: Администрация, должник), являясь должником по исполнительному производству, обратилась в суд с заявлением по тем основаниям, что решением Медвежьегорского районного суда от 15.05.2019 на Администрацию Медвежьегорского городского поселения была возложена обязанность предоставить Егарминой Н.Г. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Решение вступило в законную силу, 14.01.2021 возбуждено исполнительное производство, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.02.2020 на Администрацию наложен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Не оспаривая законность указанного постановления, Администрация просит суд освободить её от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требования указывает, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся и малоимущих граждан, проживающих на территории Медвежьегорского городского поселения, переданы от Администрации Медвежьегорского городского поселения в октябре 2019 года; после передачи полномочий Администрацией района начата работа по сбору документов о выселении граждан, незаконно занимающих жилые помещения. Размер исполнительского сбора не отвечает критериям соразмерности и принципу справедливости, поскольку после передачи полномочий должником принимаются все меры для надлежащего исполнения установленной решением суда обязанности.

В судебное заседание представитель Администрации не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Взыскатель Егармина Н.Г. не явилась, извещена, возражений не представила.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Медвежьегорскому району Муравкина Е.С. не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 настоящего Федерального закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Медвежьегорского районного суда от 15.05.2019 на Администрацию Медвежьегорского городского поселения возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Егарминой Н.Г. по договору социального найма в границах г. Медвежьегорска жилое помещение благоустроенное, применительно к условиям Медвежьегорского городского поселения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 48,6 кв.м.

Решение вступило в законную силу 18.06.2019.

Определением Медвежьегорского районного суда от 23.12.2020 произведена замена стороны должника на Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Исполнительный лист предъявлен к исполнению 12.01.2021.

14.01.2021 в отношении Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство № 158/21/10008-ИП.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства представитель должника ознакомлен 22.01.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.02.2021 на Администрацию наложен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Согласно постановлению, должником не представлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в предоставленный для добровольного исполнения срок. Судебным приставом-исполнителем 03.02.2021 должнику установлен срок исполнения решения до 05.04.2021.

Определением Медвежьегорского районного суда от 25.02.2021 Администрации предоставлена отсрочка исполнения до 01.05.2021. Доказательств исполнения решения в указанный срок материалы исполнительного производства не содержат.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 78 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 74 указанного Постановления, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ). Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Учитывая переходный период, связанный с передачей полномочий от Администрации Медвежьегорского городского поселения к Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район», отсутствие на территории Медвежьегорского городского поселения свободных жилых помещений муниципального жилфонда для предоставления нуждающимся гражданам, принимаемые должником меры по исполнению решения суда (о чем должник последовательно заявлял еще при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения), суд полагает возможным признать, что решение суда должником не было исполнено по объективной причине, а установленный для добровольного исполнения срок в силу вышеуказанных причин являлся недостаточным. Суд принимает во внимание характер возложенной судебным решением обязанности, направленной на защиту права гражданина на жилище, вместе с тем, при установленных обстоятельствах, и исходя из правового статуса должника, приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,

определил:

Заявление удовлетворить.

Освободить Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району от 03.02.2021 по исполнительному производству № 158/21/10008-ИП.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья                                    Л.А.Ерохова