Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1562/2017 ~ М-1498/2017 от 05.05.2017

Дело № 2-1562/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 21 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

секретаря – Левкиной Е.И.,

с участием:

истца – Чикунова И. Н.,

представитель истца – Фошина Ю. А., действующая на основании ордера № 21 от 17 июля 2017 года,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика - Чигирева К. В., действующей на основании доверенности № 07/338 от 03.03.2017 г.,

третьего лица - Акционерного общества Трест "Мордовпромстрой",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикунова И. Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в досрочном назначении страховой пенсии, обязании зачесть спорный период в специальный стаж и обязании назначить досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Чикунов И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в досрочном назначении страховой пенсии, обязании зачесть спорный период в специальный стаж и обязании назначить досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своего иска Чикунов И.Н. указал, что в марте 2017 года он обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку он работал кварцедувом в ОАО «Лисма» и кровельщиком по рулонный кровлям и по кровлям из штучных материалов в СУ-15 треста «Мордовпромстрой».

Решением Начальника Управления № 91123/17 от 30.03.2017 года в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В решении указывается, что для назначения досрочной пенсии ему необходимо наличие не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, а имеется только 5 лет 11 месяцев 19 дней.

Решением ответчик не засчитал истцу в специальный стаж следующие периоды работы:

с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.1 1.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 05.04.1990 г., с 05.11.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.1 1.1991 г. по 10.04.1992 г., (в том числе периоды нахождения в командировках) - в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Греет Мордовпромстрой» в зимний период,

с 05.11.1988 г. по 14.12.1988 г., с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г., с 01.12.1989 г. по 30.12.1989 г., с 03.01.1990 г. по 15.01.1990 г., с 16.01.1990|г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г., с 10.02.1992 г. по 29.02.1992 г., с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. - периоды нахождения в командировках.

С вышеуказанным решением он не согласен, в связи с чем просил суд решение Начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 101962/16 30 марта 91123/17 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить период его работы:

с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 05.04.1990 г., с 05.1 1.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.П.1991 г. по 10.04.1992 г., (в том числе периоды нахождения в командировках) -в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Трест Мордовпромстрой» в зимний период,

с 05.11.1988 г. по 14.12.1988 г., с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.1 1.1989 г. по 30.11.1989 г., с 01.12.1989 г. по 30.12.1989 г., с 03.01.1990 г. по 15.01.1990 г., с 16.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г.; с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. - периоды нахождения в командировках в СУ-15 треста «Мордовпромстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение мне пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с момента его обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

29 мая 2017 года истец Чикунов И.Н. уточнил исковые требования в связи, с чем просил суд, признать незаконным решение Начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №91123/17 30 марта 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить период его работы:

с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 05.04.1990 г., (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.11.1991 г. по 10.04.1992 г., (в том числе периоды нахождения в командировках) - в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Трест Мордовпромстрой» в зимний период,

с 15.11.1988 г. по 14.12.1988 г, с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г., с 16.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г., с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. - периоды нахождения в командировках в СУ-15 треста «Мордовпромстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение мне пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 2 4.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 марта 2017 года.

19 июня 2017 года истец Чикунов И.Н. уточнил исковые требования в связи с чем просил суд, признать незаконным решение Начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91123/17 30 марта 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить период его работы:

с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 13.11.1989 г., с 31.12.1989 г. по 02.01.1990 г. с 24.01.1990 г. по 05.04.1990 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.11.1991 г. по 09.021992 г., с 01.03.1992 г. по 22.03.1992 г. - в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Трест Мордовпромстрой» в зимний период,

с 15.11.1988 г. по 14.12.1988 г, с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г., с 16.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г., с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. - периоды нахождения в командировках в СУ-15 треста «Мордовпромстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение мне пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 2 4.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 марта 2017 года.

В судебном заседании истец Чикунов И.Н. его представитель адвокат Фошина Ю.А. уточнённые исковые требования от 19 июня 2017 года поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объёме. Дополнительно истец Чукунов И.Н. пояснил, что в уточненных исковых требованиях от 19.06.2017 года в пункте 2 после даты 05.04.1990 слова «в том числе периоды нахождения в командировках» просил не считать.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсион­ного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мор­довия – Чигирева К.В. иск не признала, просила суд в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом истцом решении.

Представитель третьего лица АО Трест "Мордовпромстрой", представитель истца Евдокимова О.В., не явились, о дне времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что марте 2017 года Чикунов И.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку он работал кварцедувом в ОАО «Лисма» и кровельщиком по рулонный кровлям и по кровлям из штучных материалов в СУ-15 треста «Мордовпромстрой»

Решением № 91123/17 от 30.03.2017 года Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чикунову И.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа ему необходимо наличие не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, а имеется только 5 лет 11 месяцев 19 дней (л.д. 8-9).

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 13.11.1989 г., с 31.12.1989 г. по 02.01.1990 г. с 24.01.1990 г. по 05.04.1990 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.11.1991 г. по 09.021992 г., с 01.03.1992 г. по 22.03.1992 г. - в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Трест Мордовпромстрой» в зимний период,

с 15.11.1988 г. по 14.12.1988 г, с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г., с 16.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г., с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. - периоды нахождения в командировках в СУ-15 треста «Мордовпромстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение мне пенсии по старости.

Указанное решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в оспариваемой истцом части суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части первойстатьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу части второйстатьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно данному постановлению в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в соответствии с позицией № 2290000а-13201 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы Кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

В силу пункта 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке АТ- II № 3977439 от 01.10.1980 г. Чикунова И.Н. свидетельствуют о том, что приказом № 85 к от 15.10.1987 г. Треста «Мордовпромстрой» специализированное управление №15 Чикунов И.Н. принят на работу кровельщиком по третьему разряду рулонной кровли. Приказом № 89 к от 3.11.1989 года ему присвоен четвёртый разряд кровельщика рулонной кровли. На основании приказа № 224 от 29.10.1992 СУ-15 Треста «Мордовпромстрой» преобразовано в СУ-15 Акционерного общества «Мордовпромстрой». 21.09.1993 года Чикунов И.Н. уволен по собственному желанию приказом № 51 к от 21.09.1993 года. 24.09.1993 года Чикунов И.Н. принят в СУ Саранский ТЕЦ-2 плотником бетонщиком третьего разряда приказом № 59 от 27.09.1993 года (л.д. 10-19).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из справки № 892 от 03.08.2016, выданной АО Трест «Мордовпромстрой», следует, что Чикунов И.Н. действительно работал в специализированном управлении №15 АО Трест «Мордовпромстрой» с 19.10.1987 по 21.09.1993 в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок. Работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю. За указанный период в отпусках без сохранения заработной платы находился с 28.06.1989 г. по 30.06.1989 г. (приказ № 79-а от 30.06.1989 г.), с 13.01.1993 г. по 20.01. 1993 г. ( приказ № 6-а от 15.01.1993 г.), на курсах повышения квалификации не находился (л.д. 20-21).

Согласно ГСН 81-05-02-2001 исключаются зимние периоды работы: с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11. 1988 г. по 05.04.1989 г., с 05.11.1989 г. по 05.04.1990 г., с 05.11.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.11.1991 г. по 05.04.1992 г, с 05.11.1992 г. по 05.04.1993 г.

Из «Сборников сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» (ГСН 81-05-02-2001, ГСН 81-05-02-2007) усматривается, что для Республики Мордовия расчетный зимний период определяется сроками с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец) ежегодно (л.д. 89-90).

Работодатель исключает зимние периоды работы истца согласно ГСН, однако имеющиеся в материалах дела приказы о направлении его и иных членов бригады в командировки для выполнения кровельных работ, свидетельствуют о работе кровельшиков и в зимние периоды (л.д.22-35).

Согласно разделу 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», изоляционные и кровельные работы допускается выполнять от 60 до минус 30 °С окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик — при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °С, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5 °С). Следовательно, кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °С.

В зимних условиях при отрицательной температуре рулонные материалы разрешается наклеивать на следующие основания: на асфальтобетонные — непосредственно после укладки асфальтобетона; на любое другое основание, подготовленное в теплое время года. Рулонные ковры, кроме верхнего слоя, наклеивают, как правило, на холодных мастиках. Верхний слой наклеивают в теплое время года. Перед наклейкой рулонного ковра в зимнее время основание тщательно очищают от снега и льда, высушивают и подогревают до температуры 10 - 15° С, обдувая его горячим воздухом. Мастику в бидонах разогревают в емкости с водой, обогревая ее снаружи. Непрерывный подогрев воды не дает мастике остыть.

Рулонные материалы относятся к группе «мягкая кровля». Согласно характеристике работ кровельщика по ЕТКС выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» к его обязанностям относятся: приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об идентичности понятий «кровельщика» на участке ремонта мягкой кровли и межпанельных швов и «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок».

Работа Чикунова И.Н. по укладке кровли в зимние периоды в применением мастик и грунтовок подтверждается также показаниями свидетелей ФИО1, ФИО3, работавших в одной бригаде с Чикуновым И.Н., и пояснивших в судебном заседании, что кровельные работы ими выполнялись и в зимнее время при температуре не ниже - 20°С, материалы подавались горячими.

При оценке показаний свидетелей, как доказательства по делу, суд учитывает положения пункта 3 статьи 14 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», согласно которому характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Однако, при этом суд также учитывает, что данные свидетели являются лицами, которым доподлинно известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Суд считает, что сведения, которыми обладают указанные свидетели, являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Из заключения № 45-С/17 от 29 июня 2017 года государственной экспертизы условий труда следует, что согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов условия труда Чикунова И. Н. в периоды работы:

- с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 13.11.1989 г., с 31.12.1989 г. по 02.01.1990 г., с 24.01.1990 г. по 05.04.1990 г. с 05.11.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.11.1991 г. по 09.02.1992 г., с 01.03.1992 г. по 22.03.1992 г. - в качестве кровельщика по рулонным кровлям из
штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Трест «Мордовпромстрой» в зимний период;

с 15.11.1988 г. по 14.12.1988 г., с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г, с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г., с 16.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26. 07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г., с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. - нахождение в командировках в СУ-15 треста «Мордовпромстрой», относятся к особым условиям труда.

2. По характеру и условиям выполняемая Чикуновым И. Н. работа в периоды:

- с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 13.11.1989 г., с 31.12.1989 г. по 02.01.1990 г., с 24.01.1990 г. по 05.04.1990 г. с 05.11.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.11.1991 г. по 09.02.1992 г., с 01.03.1992 г. по 22.03.1992 г. - в качестве кровельщика по рулонным кровлям из
штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Трест «Мордовпромстрой» в зимний период;

- с 15.11.1988 г. по 14.12.1988 г., с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г., с 16.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г., с

23.03.1989      г. по 10.04.1992 г. - нахождение в командировках в СУ-15 треста «Мордовпромстрой», относилась к работам, занятость в которых дает право на льготную пенсию, соответствовала характеристике работ по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других
объектов», позиция 2290000а-13201), при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Доказательств, опровергающих выводы о занятости истца выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, не менее 80 % рабочего времени, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды Чикунов И.Н. работал в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО трет «Мордовпромстрой» круглый год, в частности и в зимний период, которые относятся к тяжелым условиям труда, что по своему характеру соответствует условиям и характеру работы по профессии, предусмотренной Списком № 2 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000а-13201), утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. Отказ истцу в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 13.11.1989 г., с 31.12.1989 г. по 02.01.1990 г. с 24.01.1990 г. по 05.04.1990 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1990 г. по 05.04.1991г., с 05.11.1991 г. по 09.021992 г., с 01.03.1992 г. по 22.03.1992 г. - в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Трест Мордовпромстрой» в зимние периоды работы, подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Статьей167Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии при направлении работниковвслужебныекомандировки. При направлении работникавслужебнуюкомандировкуему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а так же возмещение расходов связанных со служебнойкомандировкой.

Служебнаякомандировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

За время нахождениявкомандировкесохранялись место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в Пенсионный фонд, поэтомупериодынахождениявкомандировкахявляютсяпериодамиработы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, втом числе и в льготном исчислении.

Факт нахождения истца в командировках в спорные периоды, где он выполнял кровельные работы, подтверждается следующими приказами СУ №15 Треста «Мордовпромстрой»:

- период с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. – Приказ № 42-а от 23 марта 1992 г., в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в с. Оброчное, для производства кровельных работ (л.д. 22);

- период с 10.02.1992 г. по 29.02.1992 г. – Приказ № 19-а от 10 февраля 1992 года, в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в г. Омутнинск, Кировской области, для настила полов из линолиума на строительства ж/дома металлургического завода (л.д. 23);

- период с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г. – Приказ № 85-а от 22 июля 1991 года, в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в совхоз «Темпы», Кочкуровского района, для производства кровельных работ (л.д. 26);

- продлить командировку по 03.08.1991 г. - Приказ – 90-а от 29 июля 1991 года, в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в совхоз «Темпы», Кочкуровского района, для производства кровельных работ (л.д. 25);

- продлить командировку по 14.08.1991 г. - Приказ – 94-а от 02 августа 1991 года, в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в совхоз «Темпы», Кочкуровского района, для производства кровельных работ (л.д. 24);

- период с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г. – Приказ № 119 а от 14 августа 1990 г., в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в пос. Теньгушево, для производства кровельных работ на 60-ти кв. ж/доме (л.д. 27);

- период с 3.01.1990 г. по 15.01.1990 г. – Приказ № 1а от 03 января 1990 г., в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в р.п. Комсомольский, для производства отделочных работ (л.д. 29);

- продлить командировку по 23.01.1991 г. – Приказ № 13-а от 22 января 1990 года, в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в р.п. Комсомольский, для производства отделочных работ (л.д. 28);

- период с 15.11.1988 года на 30 дней – приказ № 188-а от 11 ноября 1988 года, в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 3 разряда командирован в Уметский Док, для выполнения кровельных работ на производственных корпусах (л.д. 35);

- период с 12.12.1988 г. по 24.12.1988 г. – приказ № 200-а от 25 декабря 1988 г., в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 3 разряда командирован в Уметский Док мастера ФИО2, для руководства производством работ (л.д. 34);

- период с 9.04.1989 г. по 14.04.1989 г. – приказ № 38/а от 5 апреля 1989 г., в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 3 разряда командирован в р.ц. Теньгушево, для производства кровельных работ (л.д. 33);

- период с 14.04.1989 г. по 22.04.1989 г. – приказ № 42-а от 13 апреля 1989 г., в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 3 разряда командирован в Теньгушево, для производства кровельных работ (л.д. 32);

- период с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г. – приказ № 171-а от 13 ноября 1989 г., в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован в в.п. Барашево, Теньгуш. района, для производства кровельных работ (л.д. 31);

- продлить командировку по 30.12.1989 г. – Приказ № 200-а от 25 декабря 1989 г., в соответствии с которым Чикунов И.Н. – кровельщик 4 разряда командирован р.п. Комсомольский, для производства кровельных работ (л.д. 30).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой №892 от 03.08.2016 АО Треста «Мордовпромстрой» о подтверждении льготного стажа Чикунова И.Н. (л.д. 20-21).

Кроме того, указанные приказы свидетельствуют о производстве Чикуновым И.Н. кровельных работ в зимнее время.

При таких обстоятельствах, суд считает, чтопериодынахожденияистца вкомандировкес 15.11.1988 г. по 14.12.1988 г, с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г., с 16.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г., с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. - также подлежат включениювспециальныйстаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1статьи 22Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии состатьей 67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах исковые требования Чикунова И.Н. подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено истцом государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 7), что соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, истцу за счет ответчика подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Чикунова И. Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в досрочном назначении страховой пенсии, обязании зачесть спорный период в специальный стаж и обязании назначить досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 91123/17 30 марта 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить период его работы:

с 05.11.1987 г. по 05.04.1988 г., с 05.11.1988 г. по 05.04.1989 г. (в том числе периоды нахождения в командировках), с 05.11.1989 г. по 13.11.1989 г., с 31.12.1989 г. по 02.01.1990 г. с 24.01.1990 г. по 05.04.1990 г., с 05.11.1990 г. по 05.04.1991 г., с 05.11.1991 г. по 09.021992 г., с 01.03.1992 г. по 22.03.1992 г. - в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Трест Мордовпромстрой» в зимний период,

с 15.11.1988 г. по 14.12.1988 г, с 15.12.1988 г. по 24.12.1988 г., с 09.04.1989 г. по 14.04.1989 г., с 15.04.1989 г. по 22.04.1989 г., с 14.11.1989 г. по 30.11.1989 г., с 16.01.1990 г. по 23.01.1990 г., с 15.08.1990 г. по 31.08.1990 г., с 22.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.07.1991 г. по 03.08.1991 г., с 04.08.1991 г. по 14.08.1991 г., с 23.03.1992 г. по 10.04.1992 г. - периоды нахождения в командировках в СУ-15 треста «Мордовпромстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение мне пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 2 4.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Чикунова И. Н. 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Справка

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2017 года.

Судья И.И. Бурлаков