Решение от 01.07.2019 по делу № 33АП-2703/2019 от 10.06.2019

УИД: 28RS0005-01-2019-000174-18

Дело № 33АП-2703/2019                                    Судья первой инстанции

Докладчик Щеголева М.Э.                                              Залунина Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июля 2019 года                                                  город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Щеголевой М.Э.,

судей коллегии: Грибовой Н.А., Кузько Е.В.

при секретаре Мозговой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилинской Людмилы Анатольевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Жилинской Александрины Олеговны, к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права общей долевой собственности на жилой дом, по апелляционной жалобе представителя истца Жилинской Л.А. – Безрукова А.И. на решение Благовещенского районного суда от 29 апреля 2019 года.

    Заслушав дело по докладу судьи Щеголевой М.Э., пояснения представителя истцов Безрукова А.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Жилинская Людмила Анатольевна, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Жилинской Александрины Олеговны, обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права общей долевой собственности на жилой дом. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области № 105 от 26 мая 2006 года Ф.И.О.9 был разрешён выбор земельного участка под строительство жилого дома в с. Чигири, а в дальнейшем заключен договор № 139 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 528 кв.м., с разрешённым использованием: под строительство жилого дома. 10 августа 2009 года между Ф.И.О.9 и Ф.И.О.10 был заключён договор уступки прав аренды указанного земельного участка, на котором последний начал строительство индивидуального жилого дома для своей семьи. 21 декабря 2010 года Ф.И.О.10 скончался, не успев достроить дом. Право аренды земельного участка перешло по наследству к наследникам Ф.И.О.10 – Жилинской Л.А. и Жилинской А.О. 10 октября 2011 года за истцами было зарегистрировано право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, расположенный в <адрес>. В 2017 году строительство дома было завершено. При оформлении технической документации было установлено, что дом в результате строительства получился большей площади, чем указано в разрешении на строительство, выданном Ф.И.О.9 Кроме того, в разрешении на строительство было указано на возможность возведения дома в 2 этажах. Построенный дом имеет 2 надземных этажа и подвальную комнату, которую специалисты посчитали за этаж. Согласно техническому заключению эксплуатация жилого дома возможна, его размещение не несёт угрозу другим лицам и соответствует требованиям пожарной безопасности.

Просили суд признать право общей долевой собственности за Жилинской Л.А. (доля в праве ?) и за Жилинской А.О. (доля в праве ?) на индивидуальный жилой дом площадью 346,7 кв.м. с инвентарным номером 25-700, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, в соответствии с координатами, указанными в техническом плане от 29 ноября 2018 года, выполненном кадастровым инженером Ф.И.О.11

В судебном заседании представитель истцов поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивал, дополнительно пояснил, что построенный объект находится в границах земельного участка, пересечений с иными земельными участками не имеется. Присутствует совпадение одной стороны объекта (въезд в гараж) с границей участка, которое истец не считает нарушением, поскольку за границы земельного участка объект не выходит.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела истцов, представителя ответчика – администрации Благовещенского района Амурской области, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, – Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Амурской области, администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области, Головко М.Ю., Шлёнского В.Н.

В письменных возражениях на иск представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что решением Благовещенского районного суда от 21 марта 2018 года по иску Жилинской Л.А. к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка установлено, что спорный жилой дом находится за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о границах которого внесены в ЕГРН. В связи с чем, в случае признания права собственности на указанный объект в соответствии с координатами, указанными в техническом плане от 29 ноября 2018 года, произойдёт пересечение границ контура здания и границ сформированного земельного участка, что в силу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается.

Решением Благовещенского районного суда от 29 апреля 2019 года постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Жилинской Л.А.

В апелляционной жалобе представитель истца не соглашается с решением суда, приводит позицию по заявленным требованиям. Не соглашается с выводами суда о том, что взведение спорного объекта не соответствует правилам градостроительного зонирования (ст. 35 - 40 ГрК РФ) и Правилам землепользования и застройки населённых пунктов Чигири, Игнатьево, Верхнеблаговещенское Благовещенского района Амурской области, утверждённым решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 18 декабря 2009 года № 153, согласно которым усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Считает, что права третьих лиц возведенным объектом не нарушается, построенный дом фактически состоит из 2 надземных гаражей, соответствует общей градостроительной обстановке. Полагает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель истцов настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил об отмене решения суда, указав, что в с. Чигири красные линии не установлены.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, изучив материалы дела и новое доказательство, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по правилам статьи 327.1 части 1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Жилинской Л.А. и Жилинской А.О. принадлежат ? и ? доли соответственно в праве аренды на земельный участок с КН № расположенный по адресу: <адрес>, квартал 19, северная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по <адрес> – юго-западной границе квартала 39 – <адрес>, площадью 1528 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство жилого дома, которое они получили в порядке наследования после смерти Ф.И.О.10

В тех же долях за истцами зарегистрировано право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 286, 3 кв.м., со степенью готовности 16 %, в <адрес>.

У Ф.И.О.10 право аренды земельного участка возникло в результате договора уступки права аренды земельного участка от 10 августа 2009 г., заключённого с Ф.И.О.9

На указанном земельном участке истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 346,7 кв.м., жилой площадью 137,9 кв.м., состоящего из двух надземных этажей и одного подземного этажа, присвоен адрес: <адрес>.

Первоначальному арендатору Ф.И.О.9 20 мая 2008 года администрацией Благовещенского района Амурской области было выдано разрешение на строительство № 1022800526055-58 индивидуального жилого дома, общей площадью 250,0 кв.м., согласно проекту, разработанному архитектором Ф.И.О.12, при обязательном соблюдении архитектурных, санитарных и противопожарных требований на земельном участке, площадью 1 528,0 кв.м., категория земель: земли поселений, КН № (новое строительство).

Схемой планировочной организации участка с КН № для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, разработанной в 2008 году по заказу Ф.И.О.9 предусматривалось строительство двухэтажного жилого дома, состоящего из двух блоков двухэтажной части без подвала и одноэтажной части с подвалом, с отступами от границ от границ соседних земельных участков с северной и южной стороны на 3,0 м., со стороны ул. Нагорной - на 3,0 м., с восточной стороны – более 3,0 м.

08 февраля 2017 года администрацией Благовещенского района Амурской области истцу взамен разрешения на строительство от 20 мая 2018 года № 1022800526055-58 выдано разрешение на строительство № RU-28510401-17 на земельном участке индивидуального жилого дома согласно схеме планировочной организации земельного участка, разработанной архитектором Ф.И.О.12, площадью 250 кв.м., количество этажей - 2.

Уведомлением № RU-2812001442-2019-11 от 21 декабря 2018 года администрацией Благовещенского района сообщено истцу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным предельным параметрам разрешённого строительства, установленным правилами землепользования и застройки населённых пунктов Чигири, Игнатьево, Верхнеблаговещенское Благовещенского района Амурской области, утвержденным решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов № 153 от 18 декабря 2009 года.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывала на то, что строительство дома осуществлено с соблюдением градостроительных, строительных и санитарных норм, права граждан не нарушаются и не создается опасность для жизни, вследствие чего просила о признании права общей долевой собственности на до за собой и дочерью.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 222, 263 ГК РФ, 40,42 ЗК РФ, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что спорный дом возведен с нарушением норм градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки населённых пунктов Чигири, Игнатьево, Верхнеблаговещенское Благовещенского района Амурской области, утверждённых решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 18 декабря 2009 года № 153, поскольку не соблюдены расстояния до красных линий улиц и проездов, вследствие чего отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия не может согласится с выводами суда первой инстанции по следующим мотивам.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

Как следует из материалов дела, спорный дом возведен на земельном участке, отведенном для целей строительство на нем жилого дома, разрешение на строительство дома было истцами получено, строительство дома осуществлено в границах участка, поскольку последние были уточнены, о чем свидетельствует принятое администрацией Благовещенского района постановление 748 от 14.05.2018 г.

Вместе с тем, возведенный жилой дом не соответствует параметрам планируемой застройки ( имеет три этажа, в том числе подземный, большую площадь), кроме того, не соб░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 11 ░░. 1 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░).

░░░░░░░ 3.22 ░░░░ 31-06-2009, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2009 ░. N 390, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.06.2019 ░. ░░ № 3849 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 3 -░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.03.2017 ░. ( ░.░. 46), ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░.░. ░.░. 64), ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06-02-2019 ( ░.░.98).

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░4.13130.2013 (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 222 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 328, ░.3 ░░.330 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 346, 7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25-700, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ № ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░.11, ░░ ░.░.░.1 - ░░░░ ░ ░░░░░ ?, ░░ ░.░.░.3 – ░░░░ ░ ░░░░░ ?.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: