Определение по делу № 2-45/2015 ~ М-55/2015 от 02.03.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Еланцы                                 10 апреля 2015 года

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамосовой В.И., при секретаре Варнаковой Л.Г., рассмотрев заявление прокурора Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ольхонского РОСП Малецкой Г.С., выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер по исполнению судебного приказа № 2-249/2014 от 16.06.2014 г., выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному и земельному налогам на общую сумму 6068 рублей 25 копеек, незаконным, обязании устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации в месячный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ольхонского РОСП Малецкой Г.С., выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер по исполнению судебного приказа № 2-249/2014 от 16.06.2014 г., выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному и земельному налогам на общую сумму 6068 рублей 25 копеек, незаконным, обязании устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации в месячный срок,

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ольхонского района Прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве, судебных приставах, порядке рассмотрения обращений граждан, коррупции, о фактах укрытия преступлений, связанных с уклонением от уплаты алиментов за период 2012-2014гг., в ходе которой со стороны Ольхонского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области (далее по тексту - Ольхонский РОСП) выявлены грубые нарущения требований законодательства об исполнительном производстве в части сроков совершения исполнительных действий и полноты принятых к должникам мер.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г. (далее - ФЗ № 229-ФЗ) к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставуисполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

В силу ч.1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Проверкой установлено, что 11.09.2014r. судебным приставом-исполнителем Ольхонского РОСП Малецкой Г.С. на основании судебного приказа № 2-249/2014 от 16.06.2014 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области, выданного по заявлению МИФНС России № 12 по Иркутской области о взыскании с Плотникова С.В. задолженности по транспортному и земельному налогам на общую сумму 6068 руб. 25 коп., возбуждено исполнительное производство № 5502/14/38026 – ИП.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. l ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ исполнительные действия и требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок не исполнены, по состоянию на 19.02.2015г. исполнительное производство не окончено. Фактически в материалах исполнительного производства на момент проверки имелись: постановление о возбуждении исполнительного производства, сопроводительное письмо налогового органа и судебный приказ от 16.06.2014 г.

Таким образом, исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем не совершались.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом бездействии судебного пристава-исполнителя Ольхонского РОСП при ведении исполнительного производства № 5502/14/38026-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2-249/2014 от 16.06.2014г., выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному и земельному налогам, пени в сумме 6068 руб. 25 коп.

В соответствии с п. 3 ст.14 транспортный налог относится к региональным налогам, п. l ст.15 Налогового кодекса РФ земельный налог - к местным.

Таким образом, в результате непринятия мер по исполнению исполнительного документа нарушаются интересы Иркутской области и Хужирского муниципального образования по пополнению соответствующих бюджетов.

Кроме того, в силу ст. 1 Земельного кодекса РФ одними из основных принципов земельного законодательства являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю, а также платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя Ольхонского РОСП Малецкой Г.С., выражающимся в непринятии мер по погашению должником задолженности по земельному налогу, нарушаются не только требования законодательства об исполнительном производстве, но и одного из основных принципов земельного законодательства.

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации, которые заключаются в соблюдении всеми без исключения Конституции Российской Федерации и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 255, 441 Гражданско-процессуального кодекса РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

В силу ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ольхонского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области Малецкой Г.С., выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер по исполнению судебного приказа № 2-249/2014 от 16.06.2014 г., выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному и земельному налогам на общую сумму 6068 руб. 25 коп., незаконным, обязании устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации в месячный срок,

            В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Ольхонского района Егорашев А.О. заявил об отказе от заявления в связи с добровольным удовлетворением требований, о чем представил письменное заявление. Заявление приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

Судебный пристав-исполнитель Ольхонского РОСП Малецкая Г.С. возражений не представила.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явилось, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, который должен быть принят судом, согласно ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.

        В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

        Последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 220-221 ГПК РФ, сторонам разъяснены.

        Поскольку отказ от заявления прокурора Ольхонского района не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

    Руководствуясь ст. 39, 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    Принять от помощника прокурора Ольхонского района отказ от заявления.

Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Ольхонского района в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ольхонского РОСП Малецкой Г.С., выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер по исполнению судебного приказа № 2-249/2014 от 16.06.2014 г., выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному и земельному налогам на общую сумму 6068 рублей 25 копеек, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                                В.И. Хамосова