Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2012 ~ М-436/2012 от 14.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-535/2012 г.

16 апреля 2012 года                           г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чижовой Т.Д.

при секретаре судебного заседания Мурадян Е.М.,

с участием помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Изобильненского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации муниципального образования Новоизобильненского сельсовета Изобильненского муниципального района Ставропольского края по неопубликованию перечня плановых проверок, суд

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Изобильненского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Новоизобильненского сельсовета, в котором просит:

-признать бездействие администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района, выразившиеся в неопубликовании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г., незаконными,

-обязать главу Новоизобильненского сельсовета довести положения ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет», либо путем опубликования в местных СМИ, либо путем обнародования.

В судебном заседании помощник прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что прокуратурой Изобильненского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального (земельного)контроля администрацией Новоизобильненского сельсовета.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Так, 01.09.2011 года на территории Новоизобильненского сельсовета утвержден план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, согласно которому в 2012 г. на территории Новоизобильненского сельсовета должны проводиться 2 плановые проверки по муниципальному земельному контролю.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утвержденный руководителем opгана государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет", либо иным доступным способом.

Однако, проведенной проверкой установлено, что органами местного самоуправления Новоизобильненского сельсовета по состоянию на 11.03.2012 года утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц доступным способом не доведен, о чем свидетельствует отсутствие указанной информации на сайте в сети «Интернет», а также отсутствие публикаций в местных СМИ.

Представитель ответчика- администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края- в суд не явился, о дне, месте, времени судебного заседания был извещен судебной повесткой заблаговременно, представил заявление, согласно которому иск прокурора Изобильненского района признал.        

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, :

-формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

-утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении муниципального строительств:,
реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на
территориипоселения, утверждениеместныхнормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

-содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления наделены полномочиями осуществления муниципального земельного контроля.

Как установлено в судебном заседании, 01.09.2011 г. был утвержден план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г. на территории Новоизобильненского сельсовета.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателе при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»       к       полномочиям       органов       местного       самоуправления., осуществляющих муниципальный контроль, наряду с прочими, относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (ст.9).

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утвержденный руководителем opraна государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет", либо иным доступным способом.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что органами местного самоуправления Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района, осуществляющими в соответствии с вышеназванными нормами законодательства функции муниципального контроля, указанные выше требования действующего законодательства не исполняются. По состоянию на 11.03.2012 года, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц, посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом не доведен, о чем свидетельствует отсутствие указанной информации на сайте в сети «Интернет», а также отсутствие публикаций в местных СМИ.

В судебном заседании были исследованы:

-письмо АИМР СК от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, адресованное на имя прокурора района, согласно которому ежегодные планы проведения плановых проверок муниципального контроля на 2012 г. в газету «Изобильненский муниципальный вестник» не предоставлялись и, соответственно, не публиковались, при этом проекты плановых проверок своевременно направлялись в прокуратуру Изобильненского района, а впоследствии были опубликованы на официальном сайте Прокуратуры Ставропольского края. Ссылка на данную страницу размещена на официальном портале органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края в разделе «Полезная информация»-«Прокуратура»-«планы проверок субъектов предпринимательства». Помимо этого утвержден проект проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г. был размещен на стендах в здании администрации ИМР СК и доведен до сведения глав муниципальных образований Изобильненского района посредством почтовой рассылки.

-информация администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района СК от 11.03.2012 г., согласно которой ежегодный план проведения плановых проверок муниципального земельного контроля на 2012 г. принят. Запланировано две плановые проверки- выездные.

В ходе судебного разбирательства ответчик признал необходимость опубликования плана проверки. Условия для размещения информации имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Изобильненского района, действующего в интересах неопределенного круга, о признании незаконными бездействий администрации муниципального образования Новоизобильненского сельсовета Изобильненского муниципального района Ставропольского края по неопубликованию перечня плановых проверок- удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района, выразившиеся в неопубликовании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 г., незаконным.

Обязать главу Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края довести положения ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет», либо путем опубликования в местных СМИ, либо путем обнародования.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение 30 дней через Изобильненский районный суд

Судья         Т.Д. Чижова