Решение по делу № 7-72/2016 от 30.05.2016

Судья Удычак Э.В.                 7-72                2016 год

Р Е Ш Е Н И Е

31.05.2016 года                                  г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишева Б.А., рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Шамсова С.С. – адвоката Матвеенко Е.Н. на постановление судьи Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу о привлечении Шамсова С.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Таджикистана Шамсов ФИО7 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без получения патента на осуществление трудовой деятельности.

В жалобе на указанное постановление адвокат Матвеенко Е.Н. просит его отменить, полагая, назначенное наказание слишком суровым, учитывая, что Шамсов С.С. впервые привлекается к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Шамсова С.С. и его защитника – адвоката Матвеенко Е.Н., полагавших постановление подлежащим изменению с исключением указания о применении дополнительного наказания, мнение представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО5, полагавшую постановление законным, считаю, что постановление судьи подлежит изменению.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела судьей установлено, что Шамсов С.С выполнял строительные работы на территории Республики Адыгея, не имея патента на работу выданного на территории Республики Адыгея.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шамсова С.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Шамсова С.С., согласно которым Шамсов С.С. на момент проверки не имел разрешение на работу или патент на территории Республики Адыгея.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Шамсова С.С. в его совершении.

Однако наказание назначено без учета требований КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ альтернативна и предусматривает в качестве наказания штраф с административным выдворением или без такового.

Между тем судья, учитывая обстоятельства, относящиеся к личности лица, привлекаемого к административной ответственности, не указал обстоятельств, отягчающих административную ответственность и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность являются: признание своей вины и то, что Шамсов С.С. впервые привлекается к административной ответственности.

Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Шамсову С.С. максимального вида наказания, в связи с чем, постановление судьи Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует изменить в части назначенного Шамсову С.С. наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Шамсова Саидусмона Сафарбековича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, изменить.

Исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Шамсову С.С.

В остальной части постановление судьи Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея – Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея –                             Б.А. Шишев