Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2020 от 24.01.2020

Мировой судья Балашова Ю.С.                               дело № 12-9/2020

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года                        г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев жалобу начальника Отдела муниципального имущества и землепользования Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» Спиренковой Марии Николаевны на постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10.01.2020 должностное лицо - начальник Отдела муниципального имущества и землепользования Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» Спиренкова Мария Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Мировым судьей установлено, что в 00 час. 01 мин. 16.01.2019 Спиренкова М.Н., являясь начальником Отдела муниципального имущества и землепользования Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район», осуществляя свою деятельность по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Кирова, д. 7, в нарушение положений п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога (межрайонное) в срок до 15.01.2019 сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

С постановлением не согласна Спиренкова М.Н. В жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Спиренкова М.Н. не явилась, извещена, ходатайств не представила.

Защитник Спиренковой М.Н. по доверенности Анисимова И.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнила, что поскольку постановление мирового судьи в законную силу не вступило, срок давности привлечения к ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель административного органа – ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Кондопога (межрайонное) не явился, извещен, ходатайств и возражений по доводам жалобы не представил.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующему.

    В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 указанной статьи, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, 13.01.2006 в ЕГРЮЛ внесены сведения о юридическом лице - Отделе муниципального имущества и землепользования Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» (ОГРН 1061039000219), лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является его руководитель Спиренкова М.Н.

Руководителем Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога (межрайонное) 17.10.2019 выявлен факт непредставления начальником Отдела муниципального имущества и землепользования Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» Спиренковой М.Н. в срок до 15.01.2019 сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года.

Привлекая Спиренкову М.Н. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировым судьей установлено, что правонарушение совершено Спиренковой М.Н. 16.01.2019, поскольку срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2018 года в силу пункта 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ истек 15.01.2019.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2019, в котором изложено событие административного правонарушения, сведениями ЕГРЮЛ, исходными сведениями по форме ОДВ-1 за отчетный 2018 год, поступившими в ПФР 17.10.2019, протоколом проверки отчетности от 17.10.2019.

Невыполнение публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета влечет административную ответственность. Действия должностного лица Спиренковой М.Н. обоснованно квалифицированы мировым судьей по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неверном толковании положений ст. 4.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся правонарушением.

Мировым судьей правильно учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, правонарушение выражено в форме бездействия, совершено Спиренковой М.Н. 16.01.2019, не является длящимся.

Соответственно, на дату вынесения обжалуемого постановления 10.01.2020 срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Наказание Спиренковой М.Н. как должностному лицу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Указание в абз. 2 на листе 2 постановления об обязанности представить отчетность по форме СЗВ-М «за декабрь 2019 года» вместо «за декабрь 2018 года» не позднее 15 января 2019 года является технической опиской и не влияет на законность обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 1 Медвежьегорского района Республики Карелия от 10 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника Отдела муниципального имущества и землепользования Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» Спиренковой Марии Николаевны, оставить без изменения, а жалобу Спиренковой М.Н. - без удовлетворения.

    Судья                                    Л.А. Ерохова