Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2019 (2-2683/2018;) ~ М-1346/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-156/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Ежелевой Е.А., при секретаре Витковской Н.А., с участием помощника прокурора Емельяновского района Свириденко С.А., представителя Администрации п. Кедровый Красноярского края Быковских О.Н., представителя Филиппова А.В. – Шиловой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Алексея Владимировича к Администрации поселка Кедровый Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, гражданское дело по иску Администрации поселка Кедровый Красноярского края к Филиппову Алексею Владимировичу, Филиппову Илье Алексеевичу о признании ничтожным договора социального найма, расторгнутым договора найма служебного помещения, признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов А.В. обратился в суд с иском к Администрации поселка Кедровый Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7.

В обоснование иска указано, что в спорную квартиру он был вселен с членами семьи в связи с заключением договора служебного найма жилого помещения № 159-сл от 06 августа 2008 года; с указанного времени состоит на регистрационном учете; вместе с ним в квартире проживает и с 20 апреля 2010 года зарегистрирован его сын Филиппов И.А.; квартира находится в муниципальной собственности; с 10 июня 2010 года Филиппов А.В. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Постановления администрации п. Кедровый № 201-п от 10 июня 2010 года; 13 июня 2014 года между Филипповым А.В. и Администрацией п. Кедровый заключен был договор социального найма жилого помещения; в этот же день был заключен договор на передачу данного жилого помещения в собственность Филиппова А.В.; его сын Филиппов И.А., 01 августа 1989 года рождения, от участия в приватизации жилого помещения отказался; по мнению истца, он имеет право на приватизацию спорного жилого помещения на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (л.д. 4-6).

Администрация п. Кедровый Красноярского края обратилась в суд с самостоятельным иском, в котором после уточнения просит:

- признать ничтожным договор социального найма от 13 июня 2014 года, заключенный между Администрацией поселка Кедровый Красноярского края в лице Ковригиной С.В. и Филипповым А.В., о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7,

- признать расторгнутым договор найма служебного помещения № 159-сл. от 06 августа 2008 года, заключенный между Администрацией поселка Кедровый Красноярского края и Филипповым А.В. о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7,

- признать Филиппова А.В., Филиппова И.А. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7, снять с регистрационного учета,

- выселить Филиппова А.В., Филиппова И.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7, без предоставления другого жилого помещения (л.д. 38-41, 143-148).

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлено было Филиппову А.В. и членам его семьи на основании договора служебного найма № 159-сл от 06 августа 2008 года для временного проживания на период действия трудового договора с МУП ПЖРЭТ; пунктом 4 данного договора предусмотрено, что он действует в течение срока заключения трудового договора и подлежит расторжению в случае прекращения трудовых отношений; спорная квартира из специализированного жилого фонда не выводилась; ранее принятое органом местного самоуправления – Администрацией п. Кедровый решение о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного за № 224-п от 25 июля 2008 года не отменялось и не изменялось; возможность приватизировать служебное жилое помещение законом не предусмотрена; с 01 января 2011 года Филиппов А.В. из МУП ПЖРЭТ п. Кедровый уволился, однако продолжает проживать и быть зарегистрированным в спорной квартире; в то же время он обязан был сдать его в Администрацию п. Кедровый после окончания действия трудового договора; Филиппова А.В. неоднократно уведомляли о необходимости освободить жилое помещение (05 октября 2015 года, 29 февраля 2016 года, 18 января 2017 года), однако он на данные уведомления не реагирует, жилое помещение не освобождает, в связи с чем Администрация п. Кедровый вынуждена была обратиться в суд; что касается представленных Филипповым А.В. договоров социального найма и приватизации от 13 июня 2014 года, то они, по мнению Администрации п. Кедровый, являются подложными, так как не могли быть заключены в указанную в них дату. Согласно действующему положению о порядке предоставления и приватизации жилых помещений муниципального специализированного жилищного фона п. Кедровый, утвержденному решением Совета депутатов п. Кедровый, служебные жилые помещения могут быть переданы в собственность после принятия администрацией решения об исключении их из специализированного жилищного фонда; однако в администрации п. Кедровый отсутствует Постановление об исключении спорной квартиры из специализированного муниципального жилого фонда служебного назначения; также отсутствуют экземпляры вышеназванных договоров; решение о предоставлении Филиппову А.В. и его семьи на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось; помимо этого, в 2014 году Филиппов А.В. обращался в суд с иском к администрации п. Кедровый, в котором оспаривал постановление администрации № 228-п от 31 июля 2013 года в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка очередников; на основании решения суда от 24 декабря 2014 года он был восстановлен в очереди на получение квартиры по договору социального найма; в 2015 году между ним и администрацией п. Кедровый шла бурная переписка, из которой он узнавал, когда ему выделят квартиру; кроме того, квартиры в п. Кедровый могли передаваться в собственность только тем людям, которые отработали в п. Кедровый на муниципальной службе более пяти лет; Филиппов же, начиная с 2011 года, в п. Кедровый не работал, что также свидетельствует о том, что с ним не мог быть заключен договор социального найма.

В судебном заседании каждая из сторон свои иски и изложенные в них доводы поддержала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы, заслушав заключение помощника прокурора Свириденко С.А., полагавшей иск о выселении подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства, а также в случае выселения его с занимаемого жилого помещения или признания утратившими права пользования жилым помещением по решению суда.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Правительства РФ от 15.08.2002г. № 1108-р и приложения к нему, жилой дом с объектами благоустройства по адресу: п. Кедровый, ул. Гвардейская, д. 2 передан в муниципальную собственность ЗАТО Кедровый из находящихся в федеральной собственности объектов коммунально – бытового и социально-культурного назначения войсковой части 39802 Красноярского края (л.д. 42-43); Указом Президента РФ № 836 от 3 августа 2006 года с 1 января 2007 года ЗАТО Кедровый Красноярского края упразднено (л.д. 44); согласно данным ЕГРН спорное жилое помещение, расположенное по адресу: п. Кедровый, ул. Гвардейская, д. 2, кв. 7, зарегистрировано на праве собственности за МО – ЗАТО Кедровый Красноярского края (л.д. 111); право собственности зарегистрировано 1 октября 2007 года на основании Распоряжения краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края № 07ф-930р от 12 ноября 2002 года (л.д. 18, 81-84); постановлением администрации п. Кедровый от 25 июля 2008 года № 224-п вышеназванное жилое помещение включено было в специализированный жилищный фонд для выделения служебной площади работникам МУП «ПЖРЭТ п. Кедровый»; этим же постановлением данное жилое помещение предоставлено по договору найма служебного жилого помещения Филиппову А.В. (л.д. 15); 06 августа 2008 года между Администрацией п. Кедровый и Филипповым А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 159-сл, по которому Филиппову А.В. для временного проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7; совместно с Филипповым А.В. в квартиру вселялись члены его семьи: Филиппов И.А. и Филиппова К.А.; согласно п. 4 договора квартира предоставлялась на период действия трудового договора между Филипповым А.В. и МУП ПЖРЭТ п. Кедровый (л.д. 11-14); 10 марта 2010 года между Администрацией п. Кедровый и Филипповым А.В. заключено было дополнительное соглашение к договору № 159 от 06 августа 2008 года, в соответствии с которым в жилое помещение совместно с Филипповым А.В. вселялась его супруга Филиппова Л.В. (л.д. 131).

Согласно выписке из домовой книги, адресным справкам в спорном жилом помещении на регистрационном учете состоят с 06 августа 2008 года Филиппов А.В., 1971 года рождения, с 20 апреля 2010 года Филиппов И.А., 1989 года рождения (л.д. 55, 72, 73).

Данных о том, что Филиппов А.В. находится в трудовых отношениях с Администрацией п. Кедровый либо МУП ПЖРЭТ п. Кедровый, не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу вышеприведенных норм права суд приходит к выводу о том, что поскольку Филиппов А.В. из МУП ПЖРЭТ п. Кедровый уволился в 2011 году, заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению, а принимая во внимание, что ответчики не относятся к числу лиц, которые по закону не могут быть выселены из служебных жилых помещений, и правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеют, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета.

Что касается исковых требований Филиппова А.В. о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, то при его разрешении суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, предметом договора приватизации жилого помещения может быть только помещение, занимаемое по договору социального найма.

В этой связи, одним из обстоятельств, имеющих значение для решения вопроса о возможности приватизации жилого помещения, является основание, по которому гражданин занимает жилое помещение. Таким основанием должен быть только договор социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены нормами главы 7 ЖК РФ (ст. ст. 49 - 59).

Наравне с нанимателем жилого помещения по договору социального найма право на это помещение, в том числе право на его приватизацию, имеют члены семьи нанимателя, вселившиеся в жилое помещение на основании решения о его предоставлении, а также вселенные им в установленном порядке в качестве членов семьи впоследствии (ст. ст. 69, 70 ЖК РФ).

Временные жильцы и поднаниматели правом на приватизацию жилого помещения, в котором они в таком качестве проживают, не обладают.

С учетом изложенного правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обладают его наниматель, а также вселенные им в установленном законом порядке члены своей семьи; при этом право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения, занимающего жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Как указывалось ранее, квартира по адресу: п. Кедровый, ул. Гвардейская, д. 2, кв. 7 включена была в число служебной площади и предоставлена Филиппову А.В. в качестве служебного жилого помещения на период трудовых отношений с МУП «ПЖРЭТ» п. Кедровый.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения его из указанного фонда утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Согласно п. 12 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

По смыслу вышеприведенной нормы права решение об исключении жилого помещения из специализированного фонда принимает соответствующий орган управления.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Филиппов А.В. в подтверждение своего права на приватизацию спорной квартиры представил суду: договор социального найма жилого помещения от 13 июня 29014 года, заключенный между ним и Администрацией п. Кедровый в лице Главы Ковригиной С.В. (л.д. 7), договор на передачу спорного жилого помещения в собственность Филиппова А.В. от 13 июня 2014 года, заключенный также между ним и Администрацией п. Кедровый в лице Главы Ковригиной С.В. (л.д. 17), копию постановления Главы администрации п. Кедровый Ковригиной С.В. от 10 июня 2014 года № 428-п об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда, отнесении его к жилому фонду социального использования, о предоставлении Филиппову А.В. по договору социального найма и заключении с ним договора (л.д. 152).

Помимо этого, Филиппов А.В. ссылается на показания допрошенной в качестве свидетеля Ларцевой С.В. (ранее Ковригиной), подтвердившей факт заключения ею с Филипповым А.В. вышеназванных договоров и вынесения постановления № 488-п.

Однако суд относится к данным доказательствам критически на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.

Между тем, доказательства, подтверждающие, что Филиппов А.В. и члены его семьи по состоянию на 10 июня 2014 года состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма, материалы дела не содержат.

Напротив, из материалов дела видно, что в 2014 году Филиппов А.В. обращался в суд с иском к администрации п. Кедровый Красноярского края о признании незаконным Постановления администрации п. Кедровый № 228-п от 31 июля 2013 года в части снятия Филиппова А.В. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении его из списка очередников, об обязании администрации п. Кедровый Красноярского края восстановить Филиппова А.В. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование иска указывал, что имеет семью из четырех человек: супруга Филиппова Л.В., сын Филиппов И.А. (1989 года рождения), дочь Филиппова К.А. (1991 года рождения); проживают в квартире по адресу: п. Кедровый, ул. Гвардейская, д. 2, кв. 7, общей площадью 48 кв.м. на основании договора найма служебного помещения от 06 августа 2008 года; собственного жилья не имеет; с 2010 года стоял на учете в жилищном отделе Администрации п. Кедровый в качестве нуждающегося в жилом помещении и состоял в списке очередников за регистрационным номером 238/258; вышеназванным постановлением Филиппова А.В. сняли с учета; по мнению истца, данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку у него нет своего жилого помещения.

Заочным решением Емельяновского районного суда от 24 декабря 2014 года иск Филиппова А.В. был удовлетворен – признано незаконным Постановление администрации п. Кедровый № 228-п от 31 июля 2013 года в части снятия Филиппова А.В. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; на Администрацию п. Кедровый Красноярского края возложена обязанность восстановить Филиппова А.В. с составом семьи из четырех человек на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и в списке очередников с 31 июля 2013 года (л.д. 109-110).

Данным решением установлено, что Постановлением администрации п. Кедровый № 201-п от 10 июня 2010 года Филиппов А.В. (состав семьи 4 человека), проживающий по договору найма служебного помещения по адресу: ул. Гвардейская, д. 2, кв. 7, принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; регистрационный номер 238/258; постановлением администрации п. Кедровый № 228-п от 31 июля 2013 года Филиппов А.В. был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 3,6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 15 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории края», ст. 17 ГК РФ и Устава поселка Кедровый; постановлением администрации п. Кедровый № 488-п от 14 июля 2014 года вышеназванное постановление № 228 от 31 июля 2013 года в части снятия Филиппова А.В. с учета в качестве нуждающихся было отменено; постановлением администрации п. Кедровый от 18 ноября 2014 года отменено постановление № 488 от 14 июля 2014 года.

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу 2 февраля 2015 года.

Согласно постановлению Администрации п. Кедровый от 5 декабря 2016 года № 723-п Филиппов А.В. вновь снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1, ст. 56 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года № 18-4751, регистрационный номер 147/3 (л.д. 129).

Согласно справке ведущего специалиста по учету жилого фонда администрации поселка Кедровый Кудряшовой О.А. от 14 декабря 2018 года Филиппов А.В. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит (л.д. 126).

Таким образом, на 10 июня 2014 года Филиппов А.В. не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, основания для предоставления ему спорного жилого помещения по договору социального найма, равно как и законные основания для заключения с ним договора социального найма отсутствовали.

Помимо этого, в указанный период, то есть 10 июня 2014 года Ковригина С.В. не могла вынести постановление № 428-п как Глава администрации п. Кедровый, поскольку 09 апреля 2013 года Совет депутатов поселка Кедровый в лице исполняющего обязанности Главы поселка Кедровый Красноярского края Шиханцова П.В. принял решение № 51-144Р от 09 апреля 2013 года о прекращении с Ковригиной С.В. контракта в связи с принятием уполномоченным собственником органом решения; 18 апреля 2013 года Совет депутатов поселка Кедровый принял решение № 52-145Р от 18 апреля 2013 гола «Об отстранении Гавы администрации поселка Кедровый Красноярского края от исполнения должностных обязанностей до решения вопроса о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, проведении служебной проверки и определении лица исполняющего обязанности главы местной администрации на период проведения служебной проверки»; 22 мая 2013 года исполняющим обязанности Главы поселка Кедровый Шиханцовым П.В. издано распоряжение № 3-р от 22 мая 2013 года о расторжении контракта от 24 мая 2010 года с Главой администрации поселка Кедровый Ковригиной С.В. с 22 мая 2013 года в связи с принятием уполномоченным собственником органом решения; в этой связи Ковригина С.В. обратилась в суд с иском к Совету депутатов поселка Кедровый Красноярского края, исполняющему обязанности Главы поселка Кедровый Красноярского края Шиханцову Петру Владимировичу о признании незаконными решения Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края от 09 апреля 2013 года № 51-144Р «О досрочном прекращении контракта с Главой администрации поселка Кедровый Красноярского края Ковригиной С.В.», распоряжения исполняющего обязанности Главы поселка Кедровый Красноярского края от 22 мая 2013 года № 3-р «О прекращении контракта с Главой администрации поселка Кедровый Красноярского края Ковригиной С.В.», о восстановлении на работе в должности Главы администрации поселка Кедровый Красноярского края; решение суда о восстановлении ее в должности Главы администрации п. Кедровый вынесено было 5 июня 2014 года (л.д. 158-159); апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03 сентября 2014 года решение суда от 05 июня 2014 года отменено полностью, в удовлетворении иска Ковригиной С.В. о восстановлении на работе отказано, в том числе по тем основаниям, что срок заключенного с ней трудового договора от 24 мая 2010 года истек 24 мая 2014 года.

Помимо этого, в период с 05 июня 2014 года по 19 июня 2014 года Главой администрации п. Кедровый на основании контракта являлся Маленков О.В.; данных о том, что Ковригина С.В. была допущена к работе, материалы дела не содержат.

При визуальном осмотре самого постановления от 10 июня 2014 года № 488-п на л.д. 157 видно, что печать на нем имеет неровную форму; подлинник данного постановления суду не представлен.

При таком положении суд находит вышеперечисленные договоры и постановление № 488-п не отвечающими принципу достоверности, поэтому признает их недопустимыми доказательствами.

Иных достоверных сведений о предоставлении Филиппову А.В. спорной квартиры на основании договора социального найма суду не представлено.

В силу ч. 3 ст. 19 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда социального использования; жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, предоставление служебного жилого помещения по договору социального найма в силу вышеприведенных положений закона недопустимо.

Помимо этого, согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение предоставляется только тем гражданам, которые признаны по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На момент рассмотрения дела в нем отсутствуют какие-либо доказательства того, что Филиппов А.В. либо его сын Филиппов И.А. состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, что с ними в установленном законом порядке заключен договор социального найма жилого помещения.

Сам по себе факт регистрации Филиппова А.В. и Филиппова И.А. в спорном жилом помещении в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П) не порождает для них каких-либо прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для передачи спорной квартиры в собственность Филиппова А.В.

При этом суд полагает возможным удовлетворить требование Администрации п. Кедровый о признании договора социального найма от 13 июня 2014 года ничтожным, поскольку в нарушение требований жилищного законодательства – ст.ст. 57, 60 Жилищного кодекса РФ он заключен неуполномоченным лицом, то есть Ковригиной С.В., с лицом, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть с Филипповым А.В..

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2011 года отмечено: "Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Что касается доводов Филиппова А.В. о пропуске Администрацией п. Кедровый срока исковой давности по требованию о признании договора социального найма ничтожным, то суд находит их необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По смыслу статьи 201 ГК РФ, переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании представитель Администрации п. Кедровый Быковских О.Н. пояснил, что о договоре социального найма, договоре передачи спорного жилого помещения в собственность Филиппова А.В., о постановлении от 10 июня 2014 года стало известно только тогда, когда Филиппов А.В. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на квартиру и приложил данные документы; в самой Администрации п. Кедровый эти договоры и постановление отсутствуют.

Из материалов дела следует, что иск Филиппова А.В. о признании права собственности на спорную квартиру с приложенными документами Администрация п. Кедровый получила 09 октября 2018 года (л.д. 31); иск о признании договора социального найма ничтожным предъявлен Администрацией п. Кедровый 07 марта 2019 года (л.д. 143), то есть в пределах срока исковой давности.

Что касается довода о пропуске срока исковой давности по требованию о выселении, который, по мнению представителя Шиловой Л.Р., должен исчисляться со дня прекращения трудовых отношений Филиппова А.В. с МУП «ПЖРЭТ п. Кедровый», то он является ошибочным.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил свое действие, основания для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Филиппова А.В. отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Филиппова Алексея Владимировича к Администрации поселка Кедровый Красноярского края о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7, отказать.

Иск Администрации поселка Кедровый Красноярского края к Филиппову Алексею Владимировичу, Филиппову Илье Алексеевичу о признании ничтожным договора социального найма, расторгнутым договора найма служебного помещения, признании утратившими право пользования, выселении из жилого помещения удовлетворить.

Признать ничтожным договор социального найма от 13 июня 2014 года, заключенный между Администрацией поселка Кедровый Красноярского края в лице Ковригиной Светланы Вячеславовны и Филипповым Алексеем Владимировичем о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7.

Признать прекращенным договор найма служебного помещения № 159-сл. от 06 августа 2008 года, заключенный между Администрацией поселка Кедровый Красноярского края и Филипповым Алексеем Владимировичем о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7.

Признать Филиппова Алексея Владимировича, 02 мая 1971 года рождения, Филиппова Илью Алексеевича, 01 августа 1989 года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7, и подлежащими снятию с регистрационного учета.

Выселить Филиппова Алексея Владимировича, 02 мая 1971 года рождения, Филиппова Илью Алексеевича, 01 августа 1989 года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край п. Кедровый, ул. Гвардейская, дом 2, кв. 7, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС Е.А.Ежелева