Решение по делу № 33а-1590/2020 от 19.05.2020

    Дело №а-1590/2020                                                                        Председательствующий в первой

                                                                                                                   инстанции Истягина Н.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2020 г.                                                                            город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего:    Бабича В.В.,

судей:    Артамоновой Т.А., Дудкиной Т.Н,

при секретаре: Марушевской Т.В.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Квасневского А. Д. к Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, начальнику 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 декабря 2019 года №17/скр незаконным,

    по апелляционной жалобе Квасневского А. Д. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения административного истца Квасневского А.Д., его представителя Бочарова Е.В.,

     установила:

Квасневский А.Д. обратился в суд с административным иском к начальнику 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального Государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24.12.2019 г. №17/сев, обязать рассмотреть заявление повторно.

В обоснование требований истец указал, что является пенсионером Министерства Обороны РФ и относится к категории граждан, которая подлежит обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, вместе с тем ему было отказано в постановке на учет, что является нарушением п.2.1 ст. 15 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.03 2020 г. в удовлетворении названого искового заявления отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятии нового об удовлетворении исковых требований. Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального права. Заявитель указал, что был уволен с военной службы и поставлен на учет граждан, нуждающихся в получении жилья в 1992 г. и в соответствии с п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ « О статусе военнослужащих» попадает под его критерии для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Указывает, что судом первой инстанции не было учтено уведомление Департамента капитального строительства Севастополя в адрес истца о том, что средства федерального бюджета на период с 2018-2020 г.г. на обеспечение жильем военнослужащих, уволенных в запас не предусмотрены. Полагает, что единственным органом на территории г.Севастополя, осуществляющим жилищное обеспечение военнослужащих, уволенных в запас, за счет средств федерального бюджета является 1 отдел (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения».

В судебном заседании истец, представитель административного истца апелляционную жалобу поддержали.

Административные ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.

Представитель Департамента капитального строительства г.Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 17.07.2019 г. года №-р/2019 Квасневский А.Д. восстановлен на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 10.01.2019 г. по делу № по категории граждан в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с 06.07.1992 г. составом семьи 2 человека (он сам, Квасневская И.А.), номер учетного дела №.

Согласно сообщению Департамента капитального строительства города Севастополя от 04.03.2020 г. исх.№1192/01-05-01.1-33/02/20 по состоянию на 01.01.2020 г. Квасневский А.Д. состоит в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе под номером № (л.д.52).

28.11.2019 г. Квасневский А.Д. обратился в 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением принять его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения №17/скр от 24.12.2019 г., Квасневскому А.Д. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении на основании положения п.2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2.1. ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика.

        Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

        Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 данного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статьям 1 и 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ Российская Федерация, передавая субъектам Российской Федерации полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", жилыми помещениями, одновременно предоставил органам государственной власти субъекта Российской Федерации право своим законодательством утверждать порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или на строительство жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что согласно данным Единого реестра 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Квасневский А.Д. на учете не состоял.

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г.N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

В соответствии с положениями пунктов 13, 14, 16, 28, 29, 30 - 31 данных Правил решение о принятии лиц, уволенных с военной службы до 1 марта 2005 года, на учет нуждающихся принимают органы местного самоуправления.

При этом, факт принятия административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления по избранному истцом месту жительства в городе Севастополе подтвержден представленными по делу документами.

С учетом изложенного, судом сделан обоснованный вывод о том, что решение о принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся принято уполномоченным органом, в соответствии с законодательством, действовавшим на дату его увольнения с военной службы. С учета нуждающихся истец и его супруга не сняты, в связи с чем правовых оснований для признания решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел (Севастополь) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, подлежат отклонению судебной коллегией, повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда,

        Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

    определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05.03.2020 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Квасневского А.Д. - без удовлетворения.

    Председательствующий

        Судьи: