Решение по делу № 2-339/2015 ~ М-85/2015 от 23.01.2015

Дело № 2-339/2015

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Батмановой О.Ю.,

с участием истца Музуровой И.А.,

помощника прокурора г. Инты Гамаюнова С.А.,

представителя ответчика Донцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 05 февраля 2015 года дело по иску прокурора города Инты в интересах Музуровой И.А. к Администрации МОГО «Инта» о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, об установлении данного факта и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ____ обратился в суд с иском в интересах Музуровой И.А. к Администрации МОГО «Инта» о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ____, об установлении данного факта и возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование иска указал, что Музурова И.А. раннее относилась к категории граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ Музуровой И.А. и ее брату, Музурову В.А., __.__.__ г.р., как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании части 2 статьи 2 статьи 57 ЖК РФ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ____. На основании указанного постановления, __.__.__ администрацией МОГО «Инта» с Музуровым В.А. заключен договор социального найма жилого помещения, Музурова И.А. вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи. При этом, оформление указанного договора производилось администрацией МОГО «Инта» без участия Музуровой И.А., так как в указанное время она обучалась в ГОУНПО Профессиональный лицей №__ и проживала в ____. Музуров В.А. __.__.__ поставлен на диспансерный учет в ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ», в связи с наличием у него диагноза «<....>». В периоды с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ находился на лечении в <....> отделении ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» с диагнозом «<....>». Согласно доводам обращения Музуровой И.А. в настоящее время совместное проживание ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО3, __.__.__ г.р., с братом Музуровым В.А. невозможно в связи с наличием у брата вышеуказанного заболевания, на фоне которого Музуров В.А. постоянно употребляет спиртные напитки, угрожает жизни и здоровью Музуровой И.А. и несовершеннолетнего ФИО3 __.__.__ Музуровой И.А., как лицом, раннее относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено заявление в администрацию МОГО «Инта» об установлении факта невозможности проживания в раннее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ____, в соответствии с Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 07.03.2013 № 57, в связи с наличием у Музурова В.А. хронического заболевания, относящегося к Перечню, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией МОГО «Инта» __.__.__ принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания Музуровой И.А. в раннее занимаемом жилом помещении на основании того факта, что на момент данного обращения Музуровой И.А. ее возраст составил 23 года. Заболевание, имеющееся у Музурова В.А. «<....>» относится к вышеуказанной категории, данный диагноз был установлен Музурову В.А. __.__.__. По состоянию на __.__.__ Музуровой И.А. не исполнилось 23 года, в связи с чем право на предоставление Музуровой И.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений возникло у Музуровой И.А. до достижения 23 лет и в настоящее время должно быть реализовано.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, пояснила, что Музуров В.А. приходил в ____ около месяца назад, выбил входную дверь. Опасаясь его агрессивного поведения, Музурова И.А. вместе с малолетним сыном были вынуждены уйти из данной квартиры к знакомой, чтобы переждать пока Музуров В.А. куда-нибудь не уйдет из ____.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал на том основании, что истец обратился в администрацию МОГО «Инта» с вопросом об установлении факта невозможности проживания с братом после достижения им возраста 23 лет а также в связи с тем, что имеющиеся заболевания у брата истицы не относятся к категории заболеваний, дающих основание для предоставления истице жилого помещения.

Третье лицо Сектор опеки и попечительства по ____, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия своего представителя, с исковыми требования прокурора согласно.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел № 2-5444/2010, 2-613/2014, 2-2062/2014, 2-508/2012 суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ Музуровой И.А. отказано в иске к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о предоставлении благоустроенного жилого помещения на том основании, что Музуровой И.А. и её брату Музурову В.А. была предоставлена ____ в пределах социальной нормы, нарушений жилищных прав истицы при предоставлении данной квартиры судом не было установлено.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ Музуровой И.А. отказано в удовлетворении требований к Музурову В.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ____, о снятии Музурова В.А. регистрационного учёта по этому же адресу на основании отсутствия доказательств выбытия Музурова В.А. на другое постоянное место жительства из указанной квартиры.

Определением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ исковое заявление Музуровой И.А. к Администрации МОГО «Инта» о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, третье лицо Музуров В.А. оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием обращения Музуровой И.А. в досудебном порядке с соответствующим заявлением в администрацию МОГО «Инта».

Решением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ отказано в удовлетворении требований Музуровой И.А. к Музурову В.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ____, о снятии Музурова В.А. с регистрационного учёта по адресу: ____, о возложении обязанности на Администрацию МОГО «Инта» заключить договор найма указанного жилого помещения с Музуровой И.А. на том основании, что наймодатель (администрация МОГО «Инта») не направила предупреждение Музурову В.А. о возможном выселении в соответствии со ст.ст.83,91 ЖК РФ. В этом же решении указано, что Музуровой И.А. поставлен вопрос о выселении в порядке ст.ст.83,91 ЖК РФ (без предоставления другого жилого помещения) брата Музурова В.А., относящегося к числу детей-сирот, и, по сведениям ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» страдающего серъезными заболеваниями.

Вышеуказанные постановления Интинского городского суда вступили в законную силу.

Анализ названных постановлений суда указывает на то, что в ранее состоявшихся по делу решениях по существу не рассматривался вопрос, являющийся предметом и основанием заявленных исковых требований по настоящему делу, а именно предоставление Музуровой И.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с установлением факта невозможности совместного проживания с братом в жилом помещении по адресу: ____.

Судом установлено, что постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__ Музурову В.А. и Музуровой И.А. как лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на состав семьи из двух человек: Музурова В.А. и Музурову И.А. была выделена двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: ____ (л.д.107).

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы: Музуров В.А., Музурова И.А. и её сын - ФИО3, __.__.__ рождения (л.д. 58,61).

Музуров В.А. является нанимателем спорного жилого помещения, с которым администрация МОГО «Инта» заключила договор найма жилого помещения №__ от __.__.__ г., с указанием, что в жилое помещение вселяются члены семьи: сестра – Музурова И.А., __.__.__ (л.д. 23).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ____, является муниципальное образование городской округ «Инта» (л.д. 65).

В преамбуле федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что данный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 этого же закона (в ред. ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ), распространяющейся на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2013) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также этим же лицам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 ст.8 названного закона).

В силу пункта 3 статьи 8 этого же закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 указанного закона - проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием в числе прочих следующих обстоятельств:

-проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно (подпункт 1 пункта 4 статьи 8 названного закона);

-общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4 статьи 8 названного закона);

-иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (подпункт 4 пункта 4 статьи 8 названного закона).

В силу пунктов 5 и 6 статьи 8 названного закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Согласно пункту 7 статьи 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 данного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 07.03.2013 № 57 установление факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми при наличии одного из следующих обстоятельств: гражданин страдает тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно сведениям ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» Музуров В.А. состоит на диспансерном учете у врача <....> с __.__.__ с диагнозом: «<....>. Находился на лечении в <....> отделении Интинской ЦГБ с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ Данное заболевание относится к <....> (л.д. 62, 79, 120), т.е. включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 (пункт 3 указанного Перечня, код <....>).

__.__.__ Музурова И.А. обратилась в администрацию МОГО «Инта» с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ____14 с нанимателем квартиры Музуровым В.А. в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и предусмотренным
пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 07.03.2013 № 57 (л.д. 24).

Администрацией МОГО «Инта» __.__.__ в адрес Музуровой И.А. направлено уведомление об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Свой отказ администрация МОГО «Инта» мотивировала наличием у Музуровой И.А. на дату обращения (__.__.__) возраста 23 года и, как следствие этому, тем, что Музурова И.А. не относится ни к одной из категории лиц, установленных Федеральным законом № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (л.д. 13).

Музурова И.А. родилась __.__.__ г.р., 23 года ей исполнилось __.__.__ (л.д.14).

Суд признает незаконным отказ администрации МОГО «Инта» в установлении факта невозможности проживания Музуровой И.А. в жилом помещении по адресу: ____, так как наниматель квартиры Музуров В.А. проявлял агрессию как до так и после постановки его на диспансерный учет в ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» (__.__.__) с вышеуказанным диагнозом.

Факт невозможности совместного проживания Музуровой И.А. с братом Музуровым В.А. в силу употребления последним спиртных напитков и его агрессивного поведения возник до достижения Музуровой И.А. возраста 23 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются обозревавшимися в судебном заседании материалами дела №__ (л.д.8, 118-161, 164-169 дела № 2-2062/2014), подтверждающими агрессивное поведение Музурова В.А. в __.__.__. при совместном проживании его и сестры Музуровой И.А. с малолетним ребенком ФИО3, __.__.__ в ____.

Именно в связи с невозможностью проживания вместе с братом Музуровым В.А. истец Музурова И.А., относящаяся к категории детей-сирот, до достижения ею возраста 23 лет (до __.__.__) неоднократно обращалась в администрацию МОГО «Инта» с вопросом о предоставлении ей другого жилого помещения. Об этом свидетельствуют неоднократные обращения Музуровой И.А. в администрацию МОГО «Инта» от __.__.__ (л.д. 82-84, 105) и ответы администрации МОГО «Инта» на её обращения от __.__.__ (л.д. 80,81,85), а также факт обращения Музуровой И.А. __.__.__ (до 23-х лет) в Интинский городской суд к ответчику Администрации МОГО «Инта» с исковым заявлением о предоставлении ей жилого помещения (л.д.4 дела № 2-613/2014), по итогам которого __.__.__ было вынесено определение об оставлении заявления Музуровой И.А. без рассмотрения в связи с нарушением досудебного порядка урегулирования спора (л.д.116-117 дела № 2-613/2014).

Из содержания пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере 33 кв. метра.

По смыслу норм материального права, регулирующих порядок обеспечения жилым помещением детей и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются жилыми помещениями дети сироты без учета членов семьи.

Региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина установлен в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

До 01.01.2013 действовал закон Республики Коми от 22.11.2010 N 139-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма". Согласно ст. 2 данного закона жилыми помещениями обеспечивались граждане, не имеющие закрепленного жилого помещения или имеющие закрепленное жилое помещение, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Обеспечение граждан жилыми помещениями осуществлялось органами местного самоуправления путем предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В силу ст. 3 указанного закона включение граждан в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления на основании запросов граждан, поданных ими по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону в соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 действующего с 01.01.2013 закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" включение лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в список осуществляется органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей о включении в список, поданных ими по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону в соответствующий орган местного самоуправления на основании определенных документов и сведений.

Факт отсутствия состояния Музуровой И.А. на учете в администрации МОГО «Инта» в качестве нуждающейся в жилом помещении лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ответчиком признается.

Вместе с этим отсутствие указанного факта без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения без выяснения причин, в силу которых истец своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

Таким образом, учитывая конкретные причины, которые привели к тому, что до 23-х лет Музурова И.А. не была поставлена на учет как лицо из числа детей-сирот нуждающееся в обеспечении жилым помещением в связи с невозможностью проживания из-за агрессивного неадекватного поведения брата Музурова В.А., относящегося к числу детей-сирот и страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ним в одной квартире, то Музурова И.А. должна быть обеспечена жильем как в рамках закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" так и признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с пунктом 4 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

В силу п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма имеет сам гражданин, страдающий тяжелой формой хронических заболеваний, т.е. сам Музуров В.А.

Вопрос о предоставлении Музурову В.А. жилого помещения перед судом не ставится.

Поскольку предлагаемые истцу Музуровой И.А. ответчиком квартиры (л.д.80) были предложены Музуровой И.А. не в порядке предоставления жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а в срочное возмездное пользование (по договорам найма), то данные предложения не указывают на исполнение ответчиком обязанности по предоставлению истице жилья в рамках федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, причиной отсутствия постановки Музуровой И.А. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с невозможностью проживания с братом Музуровым В.А. в силу его агрессивного неадекватного поведения послужило отсутствие постановки истца ответчиком на данный учет по разным основаниям со ссылкой ответчика на отсутствие у Музуровой И.А. такого права.

Вместе с этим, судом установлен факт невозможности проживания Музуровой И.А. вместе с братом Музуровым В.А. с момента проявления Музуровым В.А. неадекватного, агрессивного поведения, употребления Музуровым В.А. спиртных напитков при его проживании в ____. При этом, наниматель квартиры Музуров В.А. и его сестра Музурова И.А. одной семьей не проживали, общее хозяйство не вели, в доверительных доброжелательных отношениях не находились, т.е. Музуров В.А. и Музурова И.А. проживают в указанной квартире отдельными семьями.

Достижение Музуровой И.А. __.__.__ возраста 23-х лет при установленных судом обстоятельствах не может служить основанием для отказа в реализации Музуровой И.А. права на внеочередное предоставление ей жилья, которое не было Музуровой И.А. получено в период до достижения ею 23 лет.

Кроме того, суд учитывает, что Постановление Правительства РК от 07.03.2013 N 57 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвердившее «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» введено в действие с 21.03.2013 года. Основания же для предоставления Музуровой И.А. жилого помещения в связи с невозможностью проживания с Музуровым В.А. имелись по состоянию на __.__.__ г.г. - после освобождения Музурова В.А. из мест лишения свободы (освободился __.__.__).

До исполнения истцу Музуровой И.А. 23-х лет ответчик обязан был предоставить Музуровой И.А. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение общей площадью не менее социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в размере <....> квадратных метра.

Помимо ____ Музурова И.А. в своем пользовании других жилых помещений не имеет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, носящей адресный характер и направленной на обеспечение органом исполнительной власти жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.

Поскольку установление тех или иных льгот, а также определение круга лиц, на которых они распространяются, относится к прерогативе законодателя, постольку расширение круга лиц, пользующихся льготой, также относится к компетенции законодателя.

Учитывая, что федеральным законодательством не предусматривается распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежат.

Исключение составляют случаи, когда законодательством субъектов Российской Федерации на основании положений пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов их семей.

Поскольку законодательством Республики Коми, регулирующим порядок обеспечения жилым помещением детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено обеспечение данных лиц жилыми помещениями с учетом членов их семей, то на ответчика необходимо возложить обязанность предоставить по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям ____ и находящееся в черте данного населенного пункта, на состав семьи 1 человек без учета сына истца.

Таким образом, право на предоставление Музуровой И.А. жилого помещения в связи с невозможностью проживания в ____ возникло у нее до достижения Музуровой И.А. возраста 23-х лет и в настоящее время должно быть реализовано. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации МОГО «Инта» в установлении факта невозможности проживания Музуровой И.А. в жилом помещении по адресу: ____ соответствии с условиями Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 07.03.2013 № 57.

Установить факт невозможности проживания Музуровой И.А. в жилом помещении по адресу: ____.

Обязать администрацию Муниципального образования городского округа «Инта» предоставить Музуровой И.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим нормам в черте ____ Республики Коми на состав семьи 1 человек (Музурова И.А.).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2015 в 16 часов 30 минут.

Судья Е.В. Шевченко