Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3575/2015 ~ М-2149/2015 от 06.08.2015

                                                                                                                     Дело №2-3575/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года                                                       п. Емельяново

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Чащине С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кононов В.С. к администрации Мининского сельсовета об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л;

Кононов В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мининского сельсовета об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

            Требования мотивирует тем, что обратился в администрацию Мининского сельсовета <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для последующего предоставления сформированного земельного участка в аренду. Согласно ответу главы администрации Мининского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с его формированием и распределением ранее, согласно заявлений граждан и списка, подготовленного сельсоветом. Считает указанный отказ незаконным, просит признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мининского сельсовета <адрес> об отказе Кононов В.С. в утановлении границ земельного участка согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории ориентир <адрес> незаконным; обязать администрацию Мининского сельсовета <адрес> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории ориентир <адрес> согласно ранее поданного заявления Кононов В.С. в указанном каталоге координат узловых и поворотных точек.

           В судебное заседание Кононов В.С. не явился, был извещен, доверил представлять свои интересы представителю.

           В судебном заседании представитель истца Красильникова Н.А. (действующая по доверенности) поддержала заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

           В судебном заседании представитель администрации Мининского сельсовета <адрес> ФИО3 (действующая по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорный земельный участок предоставлен иному лицу.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.15 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Кононов В.С. обратился в администрацию Мининского сельсовета <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории для последующего предоставления сформированного земельного участка в аренду. Согласно ответу главы администрации Мининского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с его формированием и распределением ранее, согласно заявлений граждан и списка, подготовленного сельсоветом.

В ходе судебного разбирательства суду было представлено заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне проектируемой индивидуальной жилой застройки, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что испрашиваемый земельный участок по <адрес> в <адрес> вероятнее всего имеет №. Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании представитель администрации Мининского сельсовета.

Согласно представленных суду правоустанавливающих документов, собственником земельного участка № по <адрес> в <адрес> является ФИО4

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требования, поскольку по смыслу подлежащих применению норм материального права, обязанность органа местного самоуправления по утверждению и выдаче обратившемуся лицу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, как один из первых этапов предоставления земельного участка в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, возникает только в случае реальной возможности предоставления земельного участка в испрашиваемых размерах и местоположении, то есть при условии, что испрашиваемый земельный участок является свободным.

Из материалов дела следует, что на момент обращения Кононов В.С. в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, испрашиваемый им земельный участок был предоставлен иному лицу.

Поскольку спорный земельный участок, предоставлен в собственность ФИО4, права которой будут нарушены при удовлетворении требований истца, суд не находит оснований для возможности возложения на орган местного самоуправления обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка в испрашиваемых размерах и местоположении.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться вновь в администрацию Мининского сельсовета с заявлением о предоставлении в аренду свободного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, либо обратиться в суд с исковыми требованиями, избрав надлежащий способ защиты своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          В удовлетворении требований Кононов В.С. к администрации Мининского сельсовета об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.

           Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

                                                                          Председательствующий:

                                                                            Копия верна:

                                                                            Судья Емельяновского районного суда                                   Е.Н. Горбачева