Решение по делу № 2-833/2015 ~ М-90/2015 от 13.01.2015

    2-833-2015

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Рудничный районный суд города Прокопьевска

    В составе председательствующего С.С.Очковой

    При секретаре Д.Г.Сибгатуллиной

    Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

    30 января 2015года

    Гражданское дело по заявлению Олейник Натальи Александровны об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области,

    УСТАНОВИЛ:

             Олейник Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу <...>

    Представитель заявителя Казакова Е.Н., действующая по доверенности от 11.11.2014 г., требования заявителя поддержала, и суду пояснила, что 09.07.2014 года на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве сети Интернет опубликовано сообщение <...> о проведении продажи имущества ООО «Промстрой КМК» посредством публичного предложения, а также в газете «Коммерсант» размещено это объявление <...>. Заявитель приняла участие в торгах.

    По итогам проведения торгов в форме публичного предложения Олейник Н.А. была признана победителем торгов по Лоту № 2: однокомнатная квартира, общей площадью 40,4 кв.м., расположенная по адресу: <...>. Итоговым протоколом заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Публичное предложение продавца № 1273135» было принято решение заключить договор с единственным участником торгов Олейник Н.А.

    06.10.2014 между Олейник Н.А. и ООО «Промстрой КМК» был заключен договор купли-продажи имущества, согласно которому продавец - ООО «Промстрой КМК», в лице конкурсного управляющего Ермолаева О.В., продал по итогам торгов, а покупатель - Олейник Н.А. купила в собственность квартиру, расположенную по адресу: <...>. Оплата по договору произведена в полном объеме. Объект недвижимого имущества передан продавцом покупателю. Соответственно, договор купли-продажи сторонами исполнен.

    21.10.2014года в Прокопьевский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области поступило заявление <...> от ООО «Промстрой КМК», в лице конкурсного управляющего Ермолаева О.В., о государственной регистрации перехода права собственности и заявление <...> от Олейник Н.А. о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

    Сообщением от 05.12.2014года <...> Прокопьевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области вынесен отказ в государственной регистрации права собственности со ссылкой на то, что Организатором торгов в сообщениях о проведении торгов, а также в проектах договоров о задатке были опубликованы недействительные реквизиты счета для перечисления задатка за участие в продаже имущества ООО «Промстрой КМК» посредством публичного предложения; не были указаны сведения о характеристиках продаваемого имущества, его описание. А именно наличие (отсутствие) обременений, техническое состояние и.т.д.; указано на то, что организатор торгов установил различные даты проведения продаж имущества ООО «Промстрой КМК» путем публичного предложения, а также срок начала и окончания подачи заявок на участие в данных торгах, что привело либо могло привести введению в заблуждение потенциальных участников торгов, относительно указанных сроков, что ведет к сокращению количества потенциальных участников торгов. Однако с данным отказом в регистрации перехода права собственности и права собственности согласиться нельзя, так как основания для отказа в государственной регистрации прав закреплены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит дополнению органами регистрации самостоятельно.

    Управление со своей стороны оценило сделку не на предмет наличия или отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации перехода права, как обязывает их действовать Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а по непонятным причинам на предмет недействительности публичных торгов по основаниям оспоримости, квалифицировав это обстоятельство как несоответствие представленных документов на государственную регистрацию прав по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

    Публичные торги, в том числе и посредством публичного предложения, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом только судом. До настоящего времени торги по лоту №2 никем не оспорены, а, следовательно, Управление не вправе оценивать сделку на предмет ее недействительности по основаниям оспоримости, соответственно, действия Управления являются незаконными.

    Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (в лице Прокопьевского отдела), в регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Кемеровская область, город Прокопьевск, ул. Институтская, д. 67, кв. 26,за Олейник Натальей Александровной и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (в лице Прокопьевского отдела) произвести государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, за Олейник Натальей Александровной.

    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, но направил отзыв на заявленные требования заявительницей Олейник Н.А., в котором пояснил, что 05.12.2014года в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Олейник Н.А. отказано в регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу г. Прокопьевск ул. Институтская,67-26 на основании того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: организатором торгов в сообщениях о проведении торгов, а также в проектах договоров о задатке были опубликованы недействительные реквизиты счета для перечисления задатка за участие в продаже имущества ООО «Промстрой КМК» посредством публичного предложения; не были указаны сведения о характеристиках продаваемого имущества, его описание. А именно наличие (отсутствие) обременений, техническое состояние и.т.д.; указал на то, что организатор торгов установил различные даты проведения продаж имущества ООО «Промстрой КМК» путем публичного предложения, а также срок начала и окончания подачи заявок на участие в данных торгах.

    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно пункту 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    По нормам статьи 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

    Согласно статье 17 Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав) являются договоры и другие сделки, а также иные документы, подтверждающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

    Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).

    Основания для отказа в государственной регистрации прав закреплены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

    В силу абзаца 4 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

    06октября 2014года между ООО «Промышленное строительство КМК» и Олейник Н.А. заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры, общей площадью 40,4кв.м., расположенной по адресу <...> Имущество продано в рамках процедуры конкурсного производства в соответствии с нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ. Цена продажи имущества определена итогами торгов и составляет 664200руб. Покупатель указанное имущество принял.

    Из сообщения об отказе в государственной регистрации усматривается, что 21.10.2014 года в Прокопьевский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области поступило заявление №<...> от ООО «Промстрой КМК», в лице конкурсного управляющего Ермолаева О.В., о государственной регистрации перехода права собственности и заявление <...> от Олейник Н.А. о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>. На государственную регистрацию заявителями представлен договор купли-продажи имущества от 06.10.2014года, согласно которому продавец ООО «Промстрой КМК», в лице конкурсного управляющего Ермолаева О.В., продал по итогам торгов, а покупатель Олейник Н.А. купила в собственность вышеуказанную квартиру. Однако на государственную регистрацию не было представлено положение о реализации имущества, в соответствии с которым можно определить перечень документов, необходимых для проверки законности сделки, организатором торгов в сообщениях о проведении торгов, а также в проектах договоров о задатке были опубликованы недействительные реквизиты счета для перечисления задатка за участие в продаже имущества ООО «Промстрой КМК» посредством публичного предложения; не были указаны сведения о характеристиках продаваемого имущества, его описание. А именно наличие (отсутствие) обременений, техническое состояние и.т.д.; также указано на то, что организатор торгов установил различные даты проведения продаж имущества ООО «Промстрой КМК» путем публичного предложения, а также срок начала и окончания подачи заявок на участие в данных торгах, что привело либо могло привести введению в заблуждение потенциальных участников торгов, относительно указанных сроков, что ведет к сокращению количества потенциальных участников торгов.

    В отказе государственной регистрации квартиры по <...> не указаны неисполненные сторонами обязательства по договору, следовательно, следует считать, что все обязательства по договору сторонами исполнены в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, т.е. договор заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, спора о праве в отношении заявленного объекта не имеется ни на день подачи заявления о регистрации права, ни на день рассмотрения требований заявителя в суде.

    В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

    Основанием для государственной регистрации перехода права собственности на объект является заключенный сторонами и представленный Управлению Росреестра по г. Прокопьевску договор купли-продажи объекта недвижимого имущества от 06.10.2014г.

    Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2003 N 1069/03, органам государственной регистрации не предоставлено право оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации лица, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

     Перечень документов для государственной регистрации содержится в статьях 11, 13, 16, 17 Закона о регистрации, в частности представляется заявление о государственной регистрации, документ об оплате государственной пошлины, документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, а также документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права.

    Однако Управление Росреестра по г. Прокопьевску отказало в государственной регистрации перехода права собственности на объект со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с несоответствием по форме или содержанию представленных на государственную регистрацию документов требованиям действующего законодательства, а также непредставлением документов, необходимых для проведения публичных торгов. Данные документы, относятся к оформлению предусмотренной Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" процедуры торгов, предшествующей заключению договора купли-продажи.

    Закон о регистрации не наделяет Управление Росреестра правом истребования таких документов, а, следовательно, и проведения их правовой экспертизы.

    Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

    Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

    В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

    Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку (пункт 44 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

     Как установлено в судебном заседании проведенные торги до настоящего времени не оспорены и не признаны судом недействительными, а потому отказ в регистрации перехода права собственности и права собственности нарушает права заявителя и лишает возможности распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом.

    Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, суд считает целесообразным требования заявителя удовлетворить.

    Руководствуясь ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (в лице Прокопьевского отдела) от 05.12.2014 года в регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, за Олейник Натальей Александровной.

    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (в лице Прокопьевского отдела) произвести государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, за Олейник Натальей Александровной.

    Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в порядке апелляции в месячный срок.

    Мотивированное решение изготовлено 02.02.2015года.

    Председательствующий:                                                      С.С.Очкова.