Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2016 ~ М-427/2016 от 25.03.2016

Дело № 2-432/2016

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2016 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петухова Виктора Антиповича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Качканару о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания труда «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л :

Петухов В.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной политики по <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Свердловской <адрес>».

В обоснование требований Петухов В.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной политики по <адрес> с заявлением о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», с приложением документов - копий паспорта и трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо с отказом, который Управление социальной политики по <адрес> мотивировало тем, что истцом не были предоставлены документы согласно пп. 1 п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской <адрес>, утвержденного Приказом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ, а именно отсутствует выписка приказа о награждении Петухова В.А. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». С данным отказом истец не согласен.

Как указывает истец, сам знак и документы были им утеряны, поэтому в Управление социальной политики по <адрес> он не смог их представить. Но в трудовой книжке имеется запись под № от ДД.ММ.ГГГГ, где истец за успешное выполнение плановых заданий и соц. обязательств на 11-ю пятилетку был награжден знаком «Ударник 11-й пятилетки» и премирован денежной премией в сумме 40 рублей. Также истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», что подтверждается архивной справкой.

В ноябре 2007 года отделом кадров ЗАО ХК «Ремэлектро» был сделан запрос в Федеральное архивное агентство о получении выписки из приказа о включении истца в список награжденных лиц. Из ответа на запрос следует, что на основании постановления № коллегии Министерства черной металлургии СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было награждено 20 000 человек, но списки награжденных к постановлению не были приложены.

На основании изложенного, Петухов В.А. просит суд признать незаконным отказ ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ему звания «Ветеран труда Свердловской <адрес>» и обязать ответчика включить его в список лиц для присвоения указанного звания.

В судебном заседании Петухов В.А. на удовлетворении своих требований настаивал, уточнил, что необходимо включить в Список «Ветеран труда». Суду пояснил, что записи о награждении имеются в трудовой книжке. Сами значки и удостоверения утеряны. Сведения в архивах не сохранились, что по его мнению не может являться основанием для отказа в присвоении ему звания ветерана труда. Просил суд удовлетворить его требования.

Представитель ответчика Управления социальной политики по                     г. Качканар Вьюнова Н.Р., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что для включения истца в списки лиц для присвоения звания «Ветеран труда» необходимы знак, либо приказы. Распоряжения о награждении им не представлены. Не оспаривала, что как награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», так и награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» при сохранившихся знаках и удостоверениях к ним, дают право истцу для включения в списки лиц для присвоения звания «Ветеран труда». Руководствовались Указом Губернатора Свердловской области № 458-Г от 05 июня 2006 года.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельства, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).

В судебном заседании установлено, что 15.02.2016г. истец Петухов В.А. обратился в Управление социальной политики по городу Качканару с заявлением о включении его в Списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», представив копию паспорта и копию трудовой книжки. Во включении в указанные списки истцу отказано по причине не предоставления ведомственных знаков(удостоверений к знаку, приказов о награждении).

Категории ветеранов определены федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.2 ч.1 ст. 7 данного закона ветераном труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст. 7 указанного федерального закона).

Во исполнение указанного закона и закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» Губернатором Свердловской области 05 июня 2006 года принят Указ № 458-ОГ, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

Согласно указанного положения звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области, в том числе:

- лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, в соответствии с п. 4 Указа лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» должно представить документы о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания "Ветеран труда" указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки", знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" (п.6 Указа).

Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня получения документов для присвоения звания "Ветеран труда" осуществляют их проверку. По результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" либо об отказе во включении в такие списки.

Решение об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", принимается в случаях неполного представления заявителем документов, предусмотренных настоящим Положением, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Положении.

В случае принятия решения об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской <адрес> в сфере социальной защиты населения в течение 5 календарных дней с даты принятия этого решения направляет заявителю уведомление с указанием причины отказа и возвращает представленные заявителем документы (п.9 Указа).

Из представленных истцом документов следует, что все условия, предусмотренные для включения истца в списки граждан, претендующих на присвоение звания ветерана труда Свердловской <адрес>, у истца имеются.

В частности:

- истец Петухов В.А.. проживает на территории Свердловской <адрес>:             <адрес>, 4 микрорайон <адрес>,

- истец Петухов В.А. является получателем пенсии по старости,

- истец Петухов В.А. имеет общий необходимый трудовой стаж,

- истец Петухов В.А. имеет награждение: от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Ударника 11-й пятилетки (л.д.12), а также от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победителя соцсоревнований за 1977 год». Данные награждения отражены в трудовой книжке истца, сомнений у суда не вызывают. Данные записи в трудовой книжке истца кем-либо не оспорены.

Также истцом приняты меры к восстановлению утраченных им знаков путем запросов приказов о награждении.

Согласно ответу Российского государственного архива экономики от 29.02.2008 года № 9244 следует, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» по постановлению № 37/95 коллегии Министерства черной металлургии СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих металлургической промышленности от 13 февраля 1986 года произведено 20 000 человек, списки которых отсутствуют. Сам знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» утвержден постановлением Президиума ВСЦПС и Госкомтруда СССР от 25 сентября 1981 г. № П-8/289. Положение о знаке хранится в Государственном архиве Российской Федерации (л.д.7).

При таких обстоятельствах, установленных по делу и подтвержденных, что истец награждался указанной наградой, отсутствие самого знака, либо приказа о награждении не может явиться основанием для ограничения прав истца на включение его в списки лиц для присвоения звания Ветерана труда.

При наличии указанных установленных по делу обстоятельств и предоставленных сторонами доказательств, отказ Управления социальной политики в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Петухова Виктора Антиповича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Качканару от 19.02.2016г. в присвоении Петухову Виктору Антиповичу звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Качканару включить Петухова Виктора Антиповича в списки лиц для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                            А.В.Козлова