Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2013 ~ М-4209/2012 от 28.12.2012

Дело № 2-223/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года                          г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гандымовой К.В.,

с участием представителя истицы Поповой П.К. – Кониной В.А., действующей по доверенности от 3 декабря 2012 года,

представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунова В.В., действующего по доверенности № 07-13532 от 30 ноября 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой П.К. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья,

установил:

Попова П.К. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В обоснование исковых требований указала, что она является женой участника Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. ФИО1 и имеет право на получение льгот согласно статье 21 Федерального закона «О Ветеранах».

Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами учета граждан, утвержденными постановлением Правительства Республики Мордовия № 335 от 25 августа 2005 года.

Письмом от 16 декабря 2012 года Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ей в выплате субсидии на строительство или приобретение жилья как нуждающейся в улучшении жилищных условий вдове участника Великой Отечественной войны , так как права на улучшение жилищных условий путем получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья она не имеет.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Письмо не является законодательным актом, и ссылка на письмо является незаконной, так как ее муж принимал участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая в период с 19 ноября 1952 года по 27 июля 1953 года в составе в/ч № 06854 истребительного авиационного полка, входившей в состав действующей армии, следовательно, в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» является участником Великой Отечественной Войны.

В связи с этим просит суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 ноября 2012 года № 10/12901 в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

В судебное заседание истица Попова П.К. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы Конина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Попова П.К. является супругой ФИО1, умершего Дата, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о смерти (л.д. 7,8).

Согласно справке отдела Военного комиссариата Республики Мордовия Ковылкинского района № 2/35 от 23 июля 2012 года ФИО1 являлся ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. согласно статье 15 Федерального закона «О ветеранах» и принимал участие в период с 19 ноября 1952 года по 27 июля 1953 года в составе в/ч № 06854 истребительного авиационного полка в Северной Корее с территории Китая, входившей в состав действующей армии (л.д.6).

Согласно справке № 12 от 30 июля 2012 года, выданной директором ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия», Попова П.К. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1, принимавшего участие в период с 19 ноября 1952 года по 27 июля 1953 года в составе в/ч № 06854 (истребительный авиационный полк), входившей в состав действующей армии, и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 6).

Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 1710 от 24 октября 2012 года Попова П.К. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как установлено из справки и.о. начальника отдела строительства, архитектуры, транспорта, энергетики, связи, жилищных вопросов и ЖКХ администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 239 от 25 октября 2012 года, Попова П.К. состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под № 1060 с 24 октября 2012 года.

06 ноября 2012 года истица обратилась в Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о выдаче свидетельства на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Письмом заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 ноября 2012 года № 10/290 Поповой П.К. сообщено, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 «Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» Правительством Республики Мордовия было принято постановление от 24 апреля 2006 года № 155, в соответствии с которым формой обеспечения жильем указанных категорий граждан является предоставление им социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 20 мая 2010 года № 20847-ВТ/07 разъяснило, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 но 03 сентября 1945 года.

В соответствии со справкой отдела Военного комиссариата Республики Мордовия Ковылкинского района от 23 июля 2012 года № 2/35 ее муж ФИО1 при жизни участвовал в составе войсковой части № 06854 истребительного авиационного полка в период с 19 ноября 1952 года по 27 июля 1953 года, входившей в состав действующей армии.

Учитывая изложенное, право на обеспечение жильем путем получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья она не имеет.

Суд считает, что указанное решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия является незаконным по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 1 и подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

инвалидов Великой Отечественной войны;

участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В соответствии с пунктом первым статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу подпункта «а» подпункта 1 пункта первого статьи 2 данного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

К числу иных боевых операций по защите Отечества, участие в которых является основанием получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно разделу I Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» относятся, в том числе, боевые действия в Китае с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).

При этом в разделе I Приложения конкретно закреплено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, в период с 19 ноября 1952 года по 27 июля 1953 года ФИО1 принимал участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая в составе в/ч № 06854 (истребительный авиационный полк), входившей в состав действующей армии.

Таким образом, ФИО1 относится к военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период боевых операций по защите Отечества, следовательно, в силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны.

Согласно статье 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется и такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

Попова П.К. повторно в брак не вступала, что также не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица как супруга умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 21 и 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года № 155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Согласно пунктам 5, 6, 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенций из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Организация работы по выпуску, выдаче и погашению свидетельств, расчету размера социальной выплаты и обоснованности права гражданина на получение социальной выплаты обеспечивается Министерством. Размер социальной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.метров строящегося или приобретаемого жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату выдачи свидетельства членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах исковые требования Поповой П.К. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 ноября 2012 года № 10/12901 в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Поповой П.К. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 ноября 2012 года № 10/12901 в предоставлении Поповой П.К. социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Поповой П.К. социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                      Е.Ю. Догорова